楊華勇:施政報告增強發展動能聚焦深層矛盾

2022-10-19
楊華勇
湖北省政協常委 香港中華總商會副會長
 
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行政長官李家超10月19日公佈上任後首份施政報告,提出關於發展經濟、改善民生的政策和措施。這份在二十大會議期間發表的施政報告,是在施政上全面對接習近平總書記的「七一重要講話」以及二十大報告的指導,回應香港如何在「一國兩制」框架下行穩致遠、實現中央對香港期許。

習總書記今年七一親臨香港,出席慶祝香港回歸祖國25周年大會暨香港特別行政區第六屆政府就職典禮,發表重要講話,提出「四個必須」和「四點希望」。二十大報告強調支持香港、澳門發展經濟、改善民生、破解經濟社會發展中的深層次矛盾和問題,促進香港、澳門長期繁榮穩定,支持香港、澳門更好融入國家發展大局,為實現中華民族偉大復興更好發揮作用。這不但體現中央對香港的關心和期望,更向特區政府提供了具體的工作要求、提出了施政的重點。李家超表示會以此為施政藍圖,帶領政府團隊團結各界,凝聚力量,為市民謀幸福,為香港謀發展,讓東方之珠更光更亮。

李家超表示,未來五年,是香港開創新局面、實現新飛躍的關鍵期。在世界百年變局下,香港有機遇、有挑戰,但機遇大於挑戰,對香港前景充滿信心,關鍵是把握大勢,做好自身,提升競爭力。

在提升競爭力增強發展動能方面,全面提升香港金融服務的競爭力,修改主板上市規則,同時構思活化 GEM(前稱創業板),為中小型及初創企業提供更有效融資平台。強化最大離岸人民幣業務中心優勢,並全速落實早前宣佈支持的一系列互聯互通安排,盡快完成兩地利率互換市場互聯互通「北向通」的準備工作等。提出六大交通基建,包括深港西部鐵路、中鐵線、將軍澳南延線;又成立被喻為「港版淡馬錫」的「香港投資管理有限公司」,主導投資策略。

香港是領先的資產和財富管理中心、國際融資平台、保險和風險管理中心、離岸人民幣樞紐,能幫助內地企業籌集資金,亦為內地資金提供出路、控制風險,並協助內地安全有序地推進金融開放,以支持國家的實體經濟發展。

在招攬人才方面,推出「高端人才通行證計劃」,放寬「一般就業政策」和「輸入內地人才計劃」,以吸引更多世界級優才來港; 放寬「非本地畢業生留港╱回港就業安排」,方便他們留港和來港工作。優化「科技人才入境計劃」,撤銷科技公司在計劃下輸入外來人才時必須增聘本地僱員的規定,以加快輸入人才的步伐;向合資格外來人才退還在港置業額外的印花稅。

近年香港出現移民潮,加上疫情下的嚴厲入境限制,令香港人才流失問題嚴重,李家超多次提到要「搶人才」,「吸引人才」是全方位的,專才來港定居置業與否,會考慮市場環境、資產配置、以及文化、教育等因素,買樓屬大額投資,但吸引人才最重要的元是強大的發展事業的機會。作為粵港澳大灣區的一員,香港本來應有強大的對人才的吸引力。但如果香港無法在管控疫情之餘盡快恢復有意義的與內地和與國際的通關,恐怕在經濟缺乏生機下,人才流失難以扭轉。

李家超表示,解決「住」的問題,是本屆政府施政的重中之重。要解決不適切居所,例如「劏房」問題,須突破性增加房屋供應,打破房屋短缺的長期困局。目標是在「住」的問題上讓市民看到希望,上樓早一些,住房大一些。在勞工福利、老有所養、兒童權益保障、青年發展等方面,施政報告也有不少新舉措。

施政報告推出全新「簡約公屋」,未來五年興建約30 000個單位,結合「簡約公屋」和傳統公屋,令未來五年(公營房屋總建屋量較上一個五年期大幅增加約五成,輪候公屋時間即時「封頂」,目標是結合「簡約公屋」和傳統公屋總供應量,將現時約六年的輪候時間「封頂」。未來五年推出足夠私營房屋土地,穩定私樓供應,壓縮造地程式,「生地」變可建屋「熟地」縮短約三分之一至一半時間 。推出更多「首置」土地,擴大「青年宿舍計劃」,將有助青年置業和住宿。

提高治理水準方面,從「治理體系」、「治理能力」和「治理效能」着手。治理體系方面,成立全新「香港投資管理有限公司」,進一步用好財政儲備,促進產業和經濟發展。全新成立的「共同投資基金」歸一收納,匯聚資源。由政府主導投資策略產業,吸引和助力更多企業在港發展。

優化公務員管理制度,措施包括:更新《公務員守則》,強化賞罰制度,優化公務員紀律機制,按公平、公正原則及早懲處違紀人員。強化公務員培訓,建立「以結果為目標」的團隊文化,加深公務員對「一國兩制」和當代中國的了解,拓闊他們的國際視野;及優化現行動員機制,隨時候命以應對需要大量人手的重大事故,並定期演練,強化應變能力。

治理水準低下、房價高企、貧富差距大、經濟結構單一、產業空心化、年輕人向上流動難……這些矛盾問題,有些是回歸之前就存在的,有些是近年來累積而成的。凡此種種,已成為長期壓在香港普通市民特別是青年人身上的沉重負擔。特區政府充分明白香港存在着各種社會深層次矛盾。只有借鑒「中國式現代化」對香港的啟示,牢牢抓住解決深層次矛盾的關鍵要義,才能開啟香港健康與和諧的新時代。

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  • 對於施政報告評分走低固然應該客觀看待,但同時也要重視外界對於施政報告的意見以至不滿。
    原因也是不難理解,方向走對了,但是措施卻力度不足,政策瞻前顧後,令市民擔心政策跟不上施政大方向,手腳跟不上大腦。

    韓成科  2022-11-07