美專家預期明年美中關係止跌但不易回升

2022-11-30
 
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美國知名中國問題專家何瑞恩和董雲裳都認為,中美峰會之後到明年底的一年間,中美關係有望止住連跌勢頭,但在當前環境下仍難以回升和改善。

美國智庫卡特中心與美國腹地中國協會28日舉行線上討論會,由卡特中心主任劉亞偉主持,布魯金斯學會高級研究員何瑞恩(Ryan Hass)和耶魯大學法學院蔡中曾中國中心高級研究員董雲裳(Susan Thornton)討論中美關係的走勢。

曾在奧巴馬政府中擔任白宮國安會中國事務主任的何瑞恩指出,最近舉行的中美峰會相當具有建設性,顯示華府和北京的政策官員有相當程度的自信管控兩國關係,包括兩國領導人在需要他們介入時也表現出自信。雙方都不覺得允許形勢失控或緊張升級有利於自己。

何瑞恩預期,在經歷了過去幾年的劇烈下滑之後,明年中美關係有望止跌企穩,尤其是考慮到明年第四季度,中國領導人很可能來美國舊金山參加美方舉辦的亞太經合組織峰會。雖然何瑞恩不認為中美關係會繼續滑落,但他也不預期中美關係將獲得明顯改善,因為雙方尚未找到方式來解決現有問題和防止未來新問題出現,也還沒有積極的議程來稀釋現存的不會很快消失的緊張來源。

何瑞恩指出,雙方都面臨巨大的國內挑戰,沒有哪位領導人願意被視為向對方鞠躬,但同時也不會認為允許兩國關係緊張繼續升級對己有利。

美國前代理助理國務卿董雲裳也認為,雙方領導人認識到美中關係緊張繼續升級,不利於自身利益,也不符合國際社會對美中兩個大國緩和關係,以緩解地緣戰略競爭和俄烏戰爭引發的動盪之期待。需要觀察的是,這種意識與領導人面對面會晤是否足以為兩國關係改善提供某種基礎。

董雲裳對此不表樂觀,因為她認為,雙方目前都面臨困難的內部形勢,內部因素與雙邊關係相交織,互相影響,使得重啟兩國關係在中短期內是困難的。

從美方而言,董雲裳分析,華府對華政策有兩黨共識,具有相當的敵意;在兩黨分裂情況下,拜登政府幾乎無法採取任何行動來改善關係,以免被抹紅為對華低頭,通過傳統的外交談判尋求妥協變得非常困難;美國國內存在明顯的貿易保護主義趨勢,會在已有出口管制等基礎上增加更多的貿易摩擦;美國新國會對一些事情感興趣,比如調查新冠疫情起源、眾議長可能率團訪問台灣等,都可能引發嚴重的緊張。

從中方而言,董雲裳認為,因為疫情防控產生的某些事關穩定的問題,無助於讓美中關係冷靜下來;中國經濟下行,中方對台灣問題的極度敏感等,使得雙方在一些問題上的針鋒相對將繼續。

董雲裳指出,美中關係在雙方仍互相指責,將關係惡化責任都歸咎於對方的大環境下很難穩定,因為任何一方都不願意先邁出第一步,很難看到重啟兩國關係的基礎的形成。

董雲裳表示,希望兩國領導人能夠下決心,決定兩國關係的穩定值得做出妥協。她認為,雙方只是願意討論在氣候變化和全球健康等議題上的合作,尚不足以形成兩國關係改善的基礎,雙方應當聚焦全球經濟、宏觀金融、貿易關係、技術關係等問題,但從目前看,這座橋太長。她建議或許可以從兩國地方層面討論經濟問題做起。

董雲裳強調,兩國需要仔細管控和主動處理台灣問題。她稱,過去四十年已經見證「我們的一個中國政策」的成功,對有損於這個政策的利弊,要從中長期內對美國利益的影響角度進行分析,誠實評估。

文章只屬作者觀點,不代表本網立場。

文章原刊於《中評社》

 

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  • 可以預見,麥卡錫當選眾議院議長之後,將會在美中關係上作出更多的挑釁,也會在打壓中國方面,作出更多的動作,尤其是在美國內部矛盾進一步激化,美國經濟有可能出現萎縮衰退的情況之下,挑釁中國,已經成為挽回他們國內聲望的捷徑。

    文武  2023-01-10