韓成科:特區政府和外交公署何以對梅儒瑞言論大張撻伐?

2023-01-30
韓成科
香港文化協進智庫高級副總裁、全國港澳研究會會員
 
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美國駐港澳總領事梅儒瑞(Gregory May)日前出席一個線上論壇,大肆批評人大常委會就《港區國安法》釋法,指釋法進一步破壞香港司法獨立。他並指《港區國安法》以至香港及北京採取的措施,都可能對公司、員工、財政,以及法制的聲譽和運作造成負面影響;過去兩年已有約1.5萬名居港美國人選擇離開,他更「警告」企業須警覺本來在內地才面對的風險正在香港增加。

美國駐港澳總領事對香港內政說三道四,近年已是屢見不鮮,特區政府及中央駐港機構也必定作出反擊,你來我往已成常態。但這次對於「新官上任」的梅儒瑞,特區政府及外交部駐港公署的反擊卻較以往都來得嚴厲和尖銳,特區政府罕有地發出近3千字聲明,逐點反駁梅儒瑞言論,嚴厲譴責他對香港法治、權利及自由情況的不實言論和污衊抹黑。外交公署更批評梅儒瑞「借題發揮、大放厥詞,公然詆毀香港法治和自由,惡意攻擊《港區國安法》和中國全國人大常委會有關釋法」,並直指「反中亂港只有死路一條!拿着糟糕透頂的劇本,無論再怎麼演,都只會自曝其短,自取其辱!」措辭之嚴厲近年少見,當中或有兩個原因:

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一是人大常委會就《港區國安法》的解釋,一個主要考慮點就是在充分維護香港司法制度、保護法庭「顏面」的情況下,解決黎智英案中有關海外律師能否處理國安案件的爭議。最終的解決方法是列明國安委及特區政府的權責,理順司法程序,釐清各自權力,最終交由特區政府自行處理。對人大而言,最簡單的做法是直接決定海外律師能否處理香港國安案件。《港區國安法》第16條、第18條和第44條,已經對處理國安案件的警員、檢控官及法官作出資格上的限制,對相關律師作出同樣的限制也是合情合理,人大完全作出有關解釋。但最終釋法內容卻是將有關權力和把關交回特區政府和國安委,也沒有對黎智英案作出任何決定,更沒有推翻終院裁決,當中正是出於維護法庭尊嚴、維護香港獨立性的考慮。

但這樣煞費思量的釋法,卻被梅儒瑞無理攻擊,批評人大常委會釋法擴大行政當局權力,破壞香港司法獨立。但人大常委會的釋法主要是明確特區政府和國安委在涉及國安案件上的權責,這些權責早已列於國安法條文之內,人大釋法不過是重新列明,理順程序,何來擴大行政當局權力?說人大釋法損害香港自治更加是生安白造,反映梅儒瑞完全是政治蒙蔽理智,連其他西方國家都沒有對人大釋法指手劃腳,梅儒瑞的抹黑更顯出政治掛帥,特區政府及外交公署鳴鼓攻之,原因正在此。

二是反映美國正在有意抹黑、損害香港的營商環境和國際金融中心地位,這關係到香港的核心利益。梅儒瑞在發言中要緊的是下半部,他攻擊國安法,對人大釋法上綱上線,指企業須警覺本來在內地才面對的風險正在香港增加。當中針對的不只是國安法,更是借此詆毀、抹黑香港的營商環境,包括香港的司法制度,最終目的就是「警告」外資應該撤離香港,這才是梅儒瑞講話的要害。作為美國駐港領事,其職責本應是加強港美溝通、協助兩地深化商貿合作,但現在他的言論卻是在損害香港商譽,煽動外企撤走,這就是外交公署指責他「吃飯砸鍋」的原因。

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由於梅儒瑞特殊的身份,他的言論明顯是不負責任,更是破壞港美以至中美關係,其言論已經不只是干預香港,更是「唱衰」香港,破壞香港聲譽,作為一個外交官,這樣的言行已經違反了《維也納領事關系公約》第五十五條規定,該規定指出在不妨礙領事特權與豁免之情形下,外交人員均負有尊重接受國法律規章之義務﹔此等人員並負有不干涉該國內政之義務。也就是說,領館官員必須避免一切直接干涉接受國內政的議論和行動。但現在梅儒瑞不但是議論、干涉,更是污衊、唱衰、破壞,這是對《維也納領事關系公約》的挑戰,外交公署理所當然要發聲斥責。

中央高度重視香港「聯通世界」的地位和聲譽,絕不容許外國政客肆意污衊,這次特區政府和外交公署對梅儒瑞大張撻伐,就是要捍衛香港的利益和形象,也是對梅儒瑞的警告。梅儒瑞擁有約翰斯・霍普金斯大學的中國研究博碩士學位,曾經在台灣當過記者,在華盛頓智庫任職中國研究的研究員,更長期在中國工作, 2000年加入美國外交部後擔任過美國駐瀋陽總領事,又曾在北京和廣州使領館就職,2019年到美國駐蒙古大使館工作,被視為華府少有的「中國通」,外界本來期望以他對中國的認識,有助改善港美關係。但現在看他言行,恐怕不能對他寄予厚望,既然善意不成,不如鳴槍示警,劃清界線,讓他更能知所進退,知道哪些底線不能逾越。


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  • 梅儒瑞作為駐港總領事,應做的是與香港特區搞好關係,而不是對香港事務和中國內政說三道四、指手畫腳,梅儒瑞再詆毀香港,只會暴露其亂港遏華的險惡用心。希望梅儒瑞好自為之恪守三條「紅線」,反中亂港只有失敗一途

    楊莉珊  2023-02-27