來屆區議會470席 直選議席降至兩成 委任間選各四成

2023-05-02
 
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區議會改革方案出爐。下屆區議員總數為470名,與現屆的479名相若。委任、間選和直選比例約為「442」,另加27名當然議員。區議會議席將引入資格審查,確保候選人擁護基本法及效忠特區政府。又會引入履職監察制度,對行為表現不符公眾期望的區議員,進行調查並處以合適處理。而區議員酬金及津貼則與現時相若。區議會主席日後會由當區民政專員擔任,以往區議會獲賦予的撥款權力會回歸政府。當局又提出設立地區治理領導委員會及地區治理專組,由政務司司長及副司長擔任主席,領導地區治理整體策略,統籌向政府部門的地區工作。

就區議員產生辦法,88個直選議席,將分成44個區議會選區,以雙議席單票制由地區選民選出。至於間選產生的176個地區委員會席位,由18個地方行政區當區的3個委員會(三會)以全票制選出。179個委任議席就將由行政長官親自委任。政制及內地事務局局長曾國衞指,行政長官將按地區區情、用人唯才原則委任議員。

行政長官李家超指,第6屆區議會2020年上任後,有人做出違反職能、超出作為諮詢架構的行為,有區議員危害國安安全,阻撓特區政府施政。有人拒絕宣誓或宣誓無效而離任,情況不能接受,「方向係錯」有必要撥亂反正。 

李家超重申,今次檢討包括三原則,包括國家安全放於首位,落實愛國者治港,以及充分體現行政主導。他強調今次的改革是從多角度改善地區治理,加入間選及委任議席是希望廣納不同人才進入區議會服務市民,而非只有直選的途徑進入議會。被問及擴大直選選區,令議員與選民比例擴闊,會否令直選議員代表性減低。李家超回應指,選區太細只會造成「碎片化」,「議員愈多愈好」說法沒有科學根據,令大家「不見森林,只見樹木,甚至樹葉」,他指,不同界別議員合力可更好服務市民,希望市民能以世界觀、大局觀出發,委任議員時會考慮才能、知識、經驗等方面。

2016年,政府宣佈區議會取消委任議席。如今再次恢復委任制,李家超被問及是否認為過去特區政府方向出錯。李家超回應時指,無人能預期有黑暴的出現,當出現2019年的情況,就需要防止再發生,因此提出這個方案。他又指改革後的制度「是好的制度,好的制度應該讓它長時間運作。」

至於過去曾參選區議會,不同派別的人士能否通過資格審查。李家超指,目前提出的方案只會「拒絕背叛香港利益,破壞國家安全的人,想攬炒的人進入議會,與政見無關。」只要真誠擁護基本法,效忠特區政府的人士,即使對特區政府的施政持不同意見,仍可進入區議會服務市民。

民政及青年事務局局長麥美娟指,區議員要定期與市民接觸,與政府合作,協助政府掌握地區脈搏,更好籌劃社區服務。區議會主席日後會由民政專員擔任,有權制訂會議常規、設委員會等,體現行政主導。區議會、3個地區委員會、關愛隊、各委員會,會統一由政府領導。

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