何志平:跳出歷史周期率的第一個答案

2023-05-30
何志平
嶺南大學香港與華南歷史研究部研究員
 
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如何使國家長治久安,永不衰敗,是歷代政治家與知識分子的最關心的課題。在中共成立早期,領導人便已經放眼千秋,探求成就不朽大業的方法。1945年7月,教育家黃炎培到延安考察,與毛澤東會面。席上黃炎培向毛澤東表達了來延安後的感想:「一人、一家、一團體、一地方乃至一國……大凡初時聚精會神,沒有一事不用心,沒有一人不賣力,也許那時艱難困苦,只有從萬死中覓取一生。繼而環境漸漸好轉了,精神也漸漸放下了,有的因為歷時長久,自然地惰性發作……。中共諸君從過去到現在,我略略了解了的,就是希望找出一條新路,來跳出這個周期率的支配。」

雖然眼見中共黨人上下事事用心賣力,黃炎培卻憂慮往後中共能否維持這樣的作風。毛澤東回應道:「我們已經找到了新路,我們能跳出這周期率。這條新路,就是民主。只有讓人民來監督政府,政府才不敢鬆懈;只有人人起來負責,才不會人亡政息。」黃炎培認同毛澤東的說法。在訪問延安的日記中,他寫道:「把民主來打破這周期率,怕是有效的。」為什麼毛澤東認為「民主」便是破解周期率的答案?我們需要先理解毛澤東的民主觀念。

毛澤東的民主觀念

黃炎培的日記中記述毛澤東如何在解放區實踐民主:「中共軍隊每到一地方,必首先爭取民眾……讓他們自由投票選出他們所認為滿意的人,做這一地方的鄉長或其它公職。軍隊絕對不參加意見,地方政治,就讓這地方民眾去監管。」實際上,毛澤東所推行的民主,不僅是形式上賦權予人民的制度,更是有具體內容的、實質的土地改革運動。

毛澤東認為,土地問題是中國歷代政權興衰的根本問題,解決土地問題是擺脫歷史周期的關鍵。因此,他在農村推行了土地改革運動,以實現農村民主。土地改革運動的第一步是推行土地國有化,使土地成為公有資源,不再被任何人或利益團體據為己有。第二步是制訂土地分配辦法,採取「按勞分配」的原則,按照勞動力多寡將土地配給不同家庭。農民從事生產活動所需要的土地便由國家分配,保障了農民的基本生存所需。第三步是實行農村民主制度,即通過開展選舉、成立農會等形式,讓農民成為農村管理和決策中的參與者。在過程中,農民能夠自行選舉代表,參與農村幹部的選拔和監督。通過土地改革運動,毛澤東實現了土地所有權的公有化,推進了農村的民主化,提高了農民的政治地位,使得農民成為了國家和社會的主體。

給人民賦權,只是民主制度的一部份。民主的真諦,用毛澤東的話來表達,在於為人民服務的精神。所謂「讓人民來監督政府」的意思,是當政府要作出任何決策時,都要從人民的角度設想,判斷怎樣的決定對全體人民才算有益。換言之,從最廣大人民的利益為出發點,便是任何良好政策或制度之所以是良好的依據;也就是說,人民是國家的主體、「以民為本」就是判斷政治優劣的最高裁判。這種政治倫理觀念,正是馬克思主義中「人民主體論」的重要主張。就是共產黨人「為中國人民謀幸福」的初心,也就是新時代「人民對美好生活的嚮往」的奮鬥目標!

透過人民監督來保持革命初衷

毛澤東採納了人民主體論,也就是以「人民監督」為實行之辦法。因為,一個真正為人民服務的政權,自然會力求所有政治行為都與人民利益一致。為此,執政者必須體察人民所需,並掌握人民對政府作為的反應,這樣才可以作出正確的政治判斷。

毛澤東的畢生政治生涯,都致力於貫徹人民監督的思想。在1938年中共六中全會的報告裏,毛澤東說:「共產黨員在政府工作中,應該是十分廉潔、不用私人、多做工作、少取報酬的模範。」由此可見,毛澤東認為廉潔是中共的核心價值。中共執政之後,能否繼續保持艱苦創業、清政廉明的作風,關係到黨的生死存亡和國家興衰,是中國能否跳出歷史周期率的關鍵。為了保持黨的廉潔、消除黨內腐敗現象,除了倡導自律和黨內鬥爭外,毛澤東很早便強調人民監督的重要性。要成功打擊腐敗,僅倚賴黨員、幹部、領導者自律是不夠的,治本的方法是要建立健全的人民監督制度。所以中共執政以後,便着手民主政治的法制建設。毛澤東一生領導過多次反腐敗運動,實踐人民監督。最典型的例子,莫過於新中國成立之初的「三反」、「五反」運動。這場運動的成功,使中共贏得人民支持、政權得以鞏固,其成功的基礎便是依靠人民監督,讓人民成為國家主體。

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堅持初心是跳出歷史周期率的先決條件

新中國成立至今70多年。度過了艱苦奮鬥的創業階段後,中國從一窮二白、封閉落後的古老國度,躍居成為在世界舞台舉足輕重的經濟強國。正因為中共已經執政了一段不短的時間,中國環境也已經好轉,接下來的發展會否如黃炎培所憂慮那樣,政府漸漸鬆懈,忘記革命的初心使命,使中國無可避免的再次步入衰退周期?

作為中國共產黨的領導人,習近平總書記一直強調堅持初心──為人民謀幸福、為民族謀復興。他在十九大報告提及,只有堅持初心,才能不斷推進中國特色社會主義事業,實現中華民族偉大復興的中國夢。誠然,隨着歷史的發展,黨和國家面臨的環境和任務也在不斷變化;然而,無論環境和任務如何變化,當黨的初心始終不變,才會讓人民監督政府。因此,堅持初心是跳出歷史周期率的先決條件。

再者,經過多年的摸索實踐的經驗,中國的民主制度演變亦總結為「全過程民主」;其中包括了民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等過程。更於2021年3月8日全國人代會上,全國人大及其常委會堅持把「全過程民主」寫入法律。

時至國際風雲幻變的今天,毛澤東當年的答案「人民監督」是否還可以完整無缺的解決應對當下各種問題和挑戰?在十九屆中央紀委六次全會上,習近平總書記指出:「一百年來,黨外靠發展人民民主、接受人民監督,內靠全面從嚴治黨、推進自我革命」。換句話說,單單依靠黨外力量警惕、批評,並不足以跳出歷史周期率,中共更需要自發地更新圖強。於是,在步入新時代、面臨世界百年未有之大變局之際,習近平總書記提出了新的答案,第二個跳出歷史周期率的答案!

 

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