招國偉：公屋輪候 可「貧窮戶」優先嗎？
不少基層市民居住環境惡劣。（大公報資料圖片）
現屆政府於2012年重設扶貧委員會，並於2013年訂立「貧窮線」，以協助政府掌握貧窮情況，制定扶貧政策，確保公共資源用得其所。扶貧委員會採納「相對貧窮」的概念，即以除稅及福利轉移之前，每月住戶入息中位數的50%為劃線，有關數據來自於政府統計處的「綜合住戶統計調查」。
公屋被視為扶貧的有效措施，過去也曾討論過「貧窮線」應否計算公屋的福利，引起社會較大爭議，最後作罷。目前，公屋供求失衡問題擺在眼前，由於過去政府房屋政策的失誤，特首梁振英即使上任的4年以來，公屋實質平均建屋量每年只有1.3萬間，未來5年預測每年平均亦只有1.4萬間，供求失衡問題短期內難以解決，即使把房屋作為施政的「重中之重」，房屋問題至今仍相當嚴峻。
公屋平均輪候時間最新已升至4.5年，創歷史新高。在無計可施的情況下，房委會最近決定收緊及調整政策，包括收緊“富戶政策”、合併兩個調遷計劃等，以調撥更多公屋單位圖加快輪候冊家庭「上樓」時間，但修訂所帶來的效益，實際上是杯水車薪的。社會上對於「劏房戶」的處境予以同情，但收緊上述政策並不等於能夠即時加快「劏房戶」上樓，畢竟輪候政策以「先到先得」為主(非長者單身人士配額及計分制除外)。
現時，房委會的公屋輪候政策中，長者申請人會有優先「上樓」的安排，平均輪候2年；雖然現時長者平均輪候公屋的時間已延長至2.4年，但仍較其他申請者快得多；而且，房委會的「天倫樂優先配屋計劃」，也可讓與長者同住的申請家庭，提早6個月獲配公屋單位；然而，除了年齡因素外，再無其他考慮因素。在房屋資源緊張的情況下，筆者認為讓較有需要的申請者較快獲配公屋，相信會得到社會的支持，而「較有需要的申請者」可以經濟能力作為較客觀的評定標準。
現時，公屋輪候冊設有入息及資產限額，符合資格便可提出申請。筆者認為，可採用貧窮線的基準，在每個家庭人數的類別中，處於貧窮線以下的申請者可縮短「上樓」時間，如同樣提早6個月獲配公屋單位，直接讓較貧窮的家庭，及早入住公屋，以改善居住環境及減輕經濟負擔。引入「貧窮戶」優先概念，相信更能針對有關對象加強協助，更好地善用公屋資源，相信會得到社會普遍支持，凡事，事在人為吧！
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