傅霾澈:如果23條立法了,今後還能紀念六四嗎?

2017-06-07
會稽山
學研社研究員
 
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在剛剛過去的週末,香港已經連續第27年舉辦要求平反六四的活動。不過,全國人大委員長張德江最近一再暗示香港應該就《基本法》23條立法,如果這個艱鉅的任務最終完成,今後香港還可以要求平反六四嗎?基本法委員會副主任梁愛詩兩年前曾表示,她不能保證23條通過後,在港要求平反六四不會遭檢控。 

張德江先是5月初到澳門視察時,大讚澳門為23條立法豎立榜樣,向一海之隔的香港放話;月底又在北京舉辦的《基本法》實施20周年座談會上,要求特區政府履行基本法關於立法維護國家安全的憲制性責任,言下之意,就是要港府就23條立法。在當前的形勢下,這必然會在香港激起強烈的反對。如果能夠成功立法,侯任特首林鄭月娥自然會被北京視為大功臣,連任乃至日後出任全國政協副主席,都不在話下。如果失敗,除了惹來北京不滿之外,林鄭在香港也會威信掃地變得十分被動。 

中央或因港獨冒起 加強對港管控 

但是中央依然願意冒不小的風險,催促港府為就23條立法,顯示中央已經無法容忍香港的現狀,視「港獨」為一個對「一國」的實在威脅,23條立法不能再無限期拖延。對於中央而言,「一國兩制」是以「一國」為前提,如果沒有「一國」,「兩制」自然是皮之不存毛將焉附。而維護「國家安全」就是保證「一國」的前提,如果沒有23條,「國家安全」一旦受損,那「一國」也將會受到威脅,「兩制」也就無從談起。很多人早就說過「港獨」沒有出路,並認為中央會因此收緊政策,加強對香港的管控,目前看來,這個預言正在實現,香港整體正在為少數人的妄想付出代價。 

近年來,香港為政改爭論耗費了太多成本,社會發展因此停滯,還破壞了中央對香港的信任。香港想要打破困局,在於能夠釋除「港獨」對「一國」的威脅,23條立法正是徹底解決「港獨」、令「國家安全」得到保障的關鍵。23條一旦通過,「國家安全」得到充分保障,「一國兩制」穩如泰山,這時香港的政改問題亦可順理成章推進,儘早實現特首普選,以緩解政府認受性不足令施政裹足不前的問題。 

料林鄭首5年任期即推動立法 

有意見認為,林鄭無意就23條立法,會以拖延的策略敷衍中央。其理據是特首選舉時,曾俊華和胡國興都提出,倘若當選會就23條立法展開工作,而林鄭卻沒有提過。這種看法過於幼稚,須知政治人物說了未必會做,做了未必會說。曾俊華和胡國興如此說,是因為他們知道自己必輸無疑,所以敢於拋出敏感話題,讓林鄭踩地雷。林鄭勝券在握,當然不會去碰這種話題,以免誤觸地雷,引起不必要的麻煩。筆者相信,中央在選前已經向林鄭交代了23條立法的任務,林鄭也願意接受。中央是不可能先騙林鄭上船,再強迫她就23條立法,這樣於理有虧,也無法達到理想的效果。 

同時,也不可能在張德江一再催促之下,林鄭在第二個任期才開始推動23條立法。理論上,現任國家主席習近平將在5年後卸任,以他的個性,相信他也不願意把這個已經拖了多年的難題留給接班人。事實上,能否成功就23條立法,將是林鄭能否連任的關鍵。因此,筆者預計,林鄭在第一個任期就會推動23條立法。 

23條立法成功後,「港獨」固然失去了生存空間,但是過去的一些政治空間也難免會有所收縮。能否繼續要求平反六四,視乎其會否被視為危害「國家安全」,這個問題其實有一定的彈性空間,因此梁愛詩也不能給出確切答案。 

 

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