劉仲達:張曉明遲到的「撥亂反正」

2017-08-07
劉仲達
資深媒體人
 
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張曉明表示要尊重和遵守中英聯合聲明。(設計圖片/ 文匯報資料圖片)

香港回歸二十週年之際,有關《中英聯合聲明》是否失效的話題再度被炒。8月1日,中聯辦主任張曉明在香港會見美中關係全國委員會「公眾知識分子」代表團一行,也有代表團成員當面提出聯合聲明的效力問題。 

中聯辦官方網站如此報道:「張曉明表示,中英聯合聲明是中英兩國為解決香港問題而簽署的雙邊協議,是一項國際條約。事實證明,中國政府履行在聯合聲明中所作承諾的誠意是不容懷疑的。同時,應當看到,後來中國全國人大制定的基本法不但涵蓋了聯合聲明的內容,而且比聯合聲明作出更全面、更具體、更規範的規定,是『一國兩制』方針和聯合聲明有關規定的具體化、法律化、制度化。我們要尊重和遵守聯合聲明,但更要強調嚴格依照基本法辦事,維護基本法的權威。」 

張曉明這番表態,澄清了中國外交部發言人的一些說法,要義大概有二:第一,聯合聲明是一項國際條約,「要尊重和遵守」。否認了聲明已經「失效」;第二,基本法是聯合聲明有關規定的具體化、法律化、制度化,更要維護其權威。 

回顧這場口水戰,這場輿論戰,中方屢屢處於下風,確實有反思的必要——如何有話好好說,而不是一味展示強硬,不顧觀感。 

這場風波始於2014年。當時佔中運動爆發,有英國議員被中國拒絕入境香港,據報當年12月中國駐英公使倪堅曾向國會議員表示,《中英聯合聲明》已經「失效」。 

作為在聯合國備案的國際條約,怎麼會一下子就「失效」啊?這種道理根本不需要國際法知識,用膝蓋都可以判斷。當時中國外交部回應重申,英方無主權、監督權及道義責任,卻不澄清倪堅是否真的說過「失效」,難怪北京被斥「毀約」,一開始就處於道德下風。 

回歸二十週年之際,英國外交大臣約翰遜表示,英國對香港及《中英聯合聲明》的承諾,與20年前一樣堅定。外交部發言人陸慷回應,「《中英聯合聲明》作為一個歷史文件,不再具有任何現實意義,對中國中央政府對香港特區的管理也不具備任何約束力。英方對回歸後的香港無主權、無治權,無監督權。」 

陸慷的回應,尤其是「不再具有任何現實意義」「不具備任何約束力」的說法,再度引發聯合聲明「失效」的炒作,輿論也明顯一邊倒。美國之音的網上調查顯示,81%認為,這是中方背信棄義。不得不說,這位發言人的回應確實草率,欠缺周全。 

1984年,中英兩國簽署聯合聲明,先由中方聲明:「中華人民共和國政府決定於1997年7月1日對香港恢復行使主權。」然後由英方聲明:「聯合王國政府於1997年7月1日將香港交還給中華人民共和國。」第三條則是,中方宣布對港的12條基本方針政策,包括特區享有高度的自治權、行政長官在當地通過選舉或協商產生,由中央人民政府任命等等,並以附件一的形式具體說明。其他幾條則是過渡期的一些安排。 

如果外交部發言人說,《聲明》第三條及附件一是中方單方面宣布,並且已經納入基本法予以落實,而1997之後的香港屬於中國內政,英方無權干預,那就比較容易接受。但他一味強悍,嘴巴爽了,卻明顯偏頗,予人口實。即使理不糙,話也太糙了,有失泱泱大國的身份。 

整場風波前後長達三年,直至今天才由張曉明出面澄清,也算是一場遲到的「撥亂反正」,當中的教訓值得汲取。 

 

文章只屬作者觀點,不代表本網立場。

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