韓成科:球證既要公平亦要令賽事暢順 梁君彥表現克盡其職

2017-12-18
韓成科
香港文化協進智庫副總裁
 
AAA

dog1.jpg

議事規則修訂上周五在立法會成功通過,審議時間較預期為短,泛民議員事後指很遺憾見到議事規則在建制派推動下草草通過,建制派原定用5日召開會議通過,現時3日就可以通過,已是「超額完成」;他們並將矛頭指向立法會主席梁君彥,指他「放水打龍通」,「吹黑哨」云云。顯然,在泛民人士心中,這次議事規則修訂能夠「超額完成」,梁君彥是關鍵因素,由於他「助攻」建制派,才令到修訂能夠如期完成,所以批評他作為球證不中立不公平云云。

泛民人士的說法當然是輸打贏要,但他們說出了一個事實,就是梁君彥的把關,確實令他們難以再如以往隨心所欲的拉布,當中包括:

一、泛民議員在審議前提出97項議案,要求調動立法會處理會議事項的程序,以達到拉布目的,但梁君彥果斷否決,正式啟動了議事規則修訂工作。

二、審議期間,泛民議員企圖通過衝擊主席台令會議腰斬,梁君彥明確提出引用《特權法》反制,令泛民不敢造次,及後更全面提升立法會保安措施,在議會內堅壁清野。

三、提出延長會議直到審議完成為止,務求在聖誕節前付諸表決,令泛民失去了拖延的機會。

四、對於泛民議員在議會的搗亂行徑,果斷執法將多人逐離會場,同日不得重返議事廳,最終促成了修訂在周五通過。

梁君彥表現無越界

毋庸諱言,梁君彥的敢於用權、嚴格把關,是促使議事規則成功通過的主要原因,但如果以此攻擊他作為主席,卻「放水打龍通」,「吹黑哨」,卻不公平。一直以來,外界都以球證來形容立法會主席的角色,要求他執法時公平中立,嚴格按照議事規則辦事。按照這個要求,梁君彥在這場議事規則修訂中的表現,並沒有逾越本份和界線,表現恰如其分,也是克盡其職。

基本法72條訂明立法會主席的職責是主持會議及決定議程,確保會議能有秩序地進行及能流暢地進行。在議事規則修訂上,主席的責任就是確保修訂可以正常進行辯論、審議及表決,並且排除各種人為干預。對於泛民議員的搗亂及拉布,主席按議事規則阻止,並將違規議員逐出會議廳,請問違反了哪一條議事規則?立法會主席並沒有在修訂上投票,他的責任是主持會議,有人要搞事,他當然要制止,這才是球證的本份。如果維持會議進行就是「吹黑哨」。然則,是否要故意放水讓泛民可以盡情拉布,甚至為了保護自己羽毛,任由泛民搗亂會議而不阻止,才是中立持平?

需重視議會運作而非個人名聲 

立法會主席的角色注定吃力不討好,如果過份重視自己的名聲和羽毛,而非香港利益,大可學習「高明的政客」,對於泛民拉布「口硬手軟」,以顯示自己的包容和胸襟。然而,梁君彥在政治手腕上明顯不如「高明的政客」,他的出發點就是維持會議正常運作,提升議會效率。因此,他的主持風格少一點政治計算,更多是從實際運作上著眼,自然被泛民視為「強硬派」。

但其實,作為一個球證,除了要令球賽公平進行之外,另一責任就是確保比賽順暢,所以每到賽事重要關頭,一些輕微違例一般都不會吹停,任由球員決定賽果,相反如果有嚴重衝突,球證卻不會手軟,以免影響球賽進行,這才是最高明的球證。立法會主席的角色也是一樣,不單要公平,更要確保會議暢順進行,不能將自己的名聲凌駕於立法會以及香港利益之上。梁君彥的平實穩妥表現,或者得不到外間的掌聲,但卻是有利於議會的運作。至少在他任內,議事規則確實成功完成了修訂。

 

文章只屬作者觀點,不代表本網立場。

延伸閱讀