郭金鋒:完善澳門土地法 刻不容緩

2018-05-31
郭金鋒
資深傳媒人、福山智庫研究員
 
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房屋問題一直是香港人最為關注的議題,眼下土地大辯論亦正進行的如火如荼,而和香港一海之隔的澳門,同樣地亦正深受土地問題的困擾。

自從澳門特區政府數年前修改《土地法》後,澳門社會一直存在爭議。有聲音認為政府修改《土地法》後,可以避免有發展商拖延土地發展時間,藉此囤積土地,又可避免類似歐文龍貪污案事件重演。

可是,有另一些聲音認為,政府按新法收回一批在舊法時期批出的,後來因逾期未完成發展的土地,令地產業界利益受損,更影響了小市民。早前的黑沙環「海一居」事件,小業主仍為了收樓問題,不時向特區政府、澳門中聯辦和發展商遊行抗議,影響澳門社會和諧氣氛。日前,政府宣佈收回南灣湖十多幅未如期完成發展的土地,令修改《土地法》的爭議進一步升溫。

及早修訂《土地法》,不只是單單的為了地產商、業權人的利益,也不只是為了「海一居」的小業主們,更是為了令澳門社會可以盡快平息《土地法》爭議,回復社會和諧。

本屆政府的施政爭議,不能拖至下屆政府

政府修改《土地法》出現一個重大問題,就是眾多在舊《土地法》生效時政府批出的土地,在新法實施後因種種原因未能如期完成發展,結果被政府依新法收回。土地業權人認為,以新法去收回舊法的地,屬於不公平的做法;加上部份地皮未能如期完成發展,是基於政府在規劃、圖則批准方面的低效,耗時過久,政府不理責任誰屬,仍按新法收回土地,是另一種不公平。

此外,澳門法院這兩、三年來,在審理業權人的上訴時,都是引用新《土地法》的規定去判案,結果差不多所有上訴均被法院駁回,業權人覺得不公平及無路申訴,唯有通過諸如記者會或報章廣告,對外作出申訴,並向政府施壓。

明年即2019年,澳門將舉行新一屆特首選舉,新一屆特區政府也會在明年12月20日就職。倘若《土地法》爭議持續至明年,一方面會影響特首選舉的順利進行,同時要下屆政府去處理本屆政府的「管治炸彈」,既是對新政府不公平,也是大大地影響了下屆政府的施政,尤其是下屆政府需要處理的重大事情相當多,包括:賭牌延續問題、澳門參與「大灣區」規劃、經濟多元化問題、交通問題、醫療問題,等等。只有「自己炸彈自己拆」,才可以公平地面對地產界、面對下屆政府。

修改《土地法》不等同「官商勾結」

澳門坊間有意見認為,修改《土地法》去放生大批逾期未完成發展土地,是向地產商利益屈服,更是「官商勾結」的結果。

事實上,修改《土地法》不但不是「官商勾結」,反而是表達了現屆政府平衝業界、公眾聲音的表現。

修改《土地法》不但令業界的土地,可以繼續進行發展,某程度上可以在短、中期內增加澳門房屋供應,滿足市民的需求,也可以令一些因新《土地法》而「收樓無期」的小業主,可以「有期收樓」。

為了體現法律公平性,盡快回復澳門社會和諧,平衡地產界和社會的利益,盡快修改並完善《土地法》,是本屆澳門特區政府的「應有之義」。

 
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