韓成科:林鄭何以突然要「大膽講」支持填海?

2018-07-09
韓成科
香港文化協進智庫高級副總裁、全國港澳研究會會員
 
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特首林鄭月娥日前指,覓地小組提出的部分增地選項「濕濕碎碎」,明言自己「大膽講」要靠填海方能解決問題。及後她在立法會質詢時亦表示,自己並非說填海是唯一方案,但形容長遠為香港土地提供足夠供應,填海是「無可避免」。對於特首明確支持填海方案,覓地小組主席黃遠輝明顯有點不是味兒,指特首意見不可凌駕小組,如施政報告和公眾諮詢結果有矛盾,應以公眾意見為依歸。

為什麼林鄭突然要就土地發展發表傾向性意見?原因正正是現時的土地辯論已經失去焦點。土地大辯論從一開始就走了歪路,向公眾提出18項不同選項,讓公眾在幾個月的諮詢時間內,在18個選項的點心紙上選出支持方案,這樣的安排從一開始就不是為覓地方案凝聚民意,而是分散焦點,製造分歧。

大辯論只會製造分歧

及後香港社會的焦點隨即轉到不同方案的細節上,例如是否收回粉嶺高爾夫球場、是否收回解決軍軍營、為什麼不收回特首的別墅等爭論此起彼落。這不是說這些選項不能討論,但一個高爾夫球場是否足以解決香港缺地問題?再加上一些人有意炒作成政治爭議,令到辯論變成政治攻訐,火頭處處,這樣就算再辯論十年都不會有任何成果。請問覓地小組幾個月諮詢有什麼成果?是民意更加清晰或是更加分散?花了這麼多公帑請了公關公司負責宣傳工作,除了拍了一些「阿媽係女人」的廣告之外,又發揮了什麼效果?

顯然,林鄭對於覓地小組的表現並不滿意,由於小組的眼高手低,導致覓地共識根本凝聚不了,由大辯論變成大爭論大攻訐,在這樣的情況下,再花幾個月進行辯論、落地區做諮詢也不會取得什麼成果。林鄭突然提出自己傾向填海,目的只有一個:就是讓土地大辯論重返焦點,即市民是否支持通過填海解決土地問題。

填海應成為諮詢重點

為什麼要集中討論填海?一是填海是最能夠大量造地的模式,而且可避免收地以及賠償等複雜問題。二是填海可以讓政府有更大的主導性,全面規劃發展填海土地,讓土地最能發揮效益。三是填海能夠讓政府在覓地上更有底氣,有了填海的土地儲備,政府與商界討論公私合作、處理舊區重置、以至重置一些建築物時,可以有更大的籌碼及靈活性。四是香港本來就是靠「移山填海」而有了今日,現在土地問題較以往更尖銳,反而將填海束之高閣,請問理據何在?覓地問題千頭萬緒,填海就是批亢搗虛,形格勢禁之道。土地大辯論就算不是只提出填海一個方案,也應該將填海作為諮詢或辯論的重點,而不是西瓜芝麻都放在一起,徒令辯論失焦。

覓地小組花了不少資源請公關公司拍廣告,強調覓地的重要性,但現在的問題不是市民不知道覓地的重要性,而是因為最有效的覓地方案,因為不同原因包括政治上的原因而未能採用,土地大辯論的目的一是探求民意,二是挾民意以助覓地。既然如此,理應將填海作為重點的諮詢,如果填海得到大多數民意支持,反對者將缺乏繼續反對理據,如果竟然大多數民意不支持填海,這樣也是市民的選擇,怨不得人。總勝過現在大而無當的大辯論。林鄭「大膽」支持填海,希望在覓地上有所作為,才是一個負責任特首應有的表現。

 

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