高達:阻撓「機建辦」高層續約,將因小失大

2018-07-16
高達
學研社成員
 
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香港機場第三條跑道,是機管局的自資工程,不花費政府一分一毫,預算可以在50年內,為香港帶來4,550億港元的經濟利益,和80,000個工作機會,可以說是百利而無一害。與此同時,第三條跑道將會令香港國際機場的面積和容量大大提升,所以政府亦必須在機場內興建若干新的設施,以配合機場的擴充。

首先,既然有新的跑道,就需要有新的航空交通管制設施,包括一座新的指揮塔。這項工程費用預算為19億港元;新的氣象監測設施,預算2.8億港元;新的消防局、消防車及各種設備。預算26億港元。根據國際民航組織的標準。緊急救援應該要有能力在2分鐘之內,到達整個機場的任何一個角落。由於機場面積將會擴大,舊有的消防局距離第三條跑道已較遠,因此這個新的消防局是必須的。同時,政府亦須用2.28億港元購置新型的快速截擊車和危害物質處理車等,確保機場和人員、乘客的安全。

此外,香港國際機場的空中航行服務設備,已經用了20年,亦是時候更新,以應付三條跑道的龐大需求。在諮詢了國際航空運輸協會的意見後,民航處亦建議用31億港元,作系統更新。這樣的話,無線電通訊系統、著陸系統、電達等都會以最新最強的科技作支援。

立會否決三首長級職位續約

以上的種種設施和工程,涉及眾多的政府部門,亦需要緊密跟三跑主工程方面合作,因此非常繁瑣複雜。運輸及房屋局運輸科轄下的「機場擴建工程統籌辦公室」(下稱「機建辦」),一直在規劃這些設施及制訂大綱設計的過程中擔當統籌角色,協調政府各相關決策局和部門。這個「機建辦」,包括3個首長級職位,由2012年開始設立,一直維持至2018年3月31日。

由於整個三跑系統,預算在2024年底才全面投入運作,因此「機建辦」也預計會運作到2025年。然而,在今年2月5日立法會的人事編制小組,政府為該3個首長級職位「續約」時,卻被小組否決。究其因由,是當日人事編制小組,共有15名建制派議員出席,但投票時卻只有5人在席,最終敗於泛民的8票。某程度而言,今次續約被否決,建制派需負上一定的責任。

恐延誤工程進度致嚴重超支

事後,政府雖已在4月向人事編制小組重新提交建議,但暫時仍在審議中,令「機建辦」的前途,蒙上陰影。如果最終因為人事編制小組的問題,令「機建辦」無法順利運作,可能會延誤整個三跑工程的進度,產生嚴重的超支問題。此3名首長級職位,每年的開支總額不過870萬港元,即使續約至2025年,也不過是6,000萬港元左右,但是上述的政府工程,工程總費用預算81億港元,只要出現1%的超支,也有8,000萬港元之鉅。

立法會若斟酌於該3個職位的薪酬是否浪費,而無視於對工程可能造成的影響,是只見樹而不見林也。使用公帑無疑應小心謹慎,但「察察以為明」,對整體大局視而不見,亦不是合理的態度,最終會得不償失。因此,不論政府還是立法會,均應盡快確定「機場擴建工程統籌辦公室」的人事編制問題,避免工程延誤而造成超支。

 

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