點解港人高度關注特首發表的《施政報告》?

2018-10-10
 
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施政報告是香港特區政府對過去一年工作的總結和對未來一年施政的闡述,內容涉及民生的相關熱點,因此每年施政報告的發表也是港人高度關注的焦點。行政長官林鄭月娥今天(10月10日)發表《施政報告2018》,亦是其任內第二份施政報告,她事前已提到會有250項新措施,涵蓋房屋、醫療、教育、福利等民生政策。

施政報告源自港英時期

在英治時代,香港總督定期會向香港立法局宣讀施政報告。由於立法局的年度會期在每年10月開始,所以港督宣讀施政報告的時間會在10月立法局復會的第一日。

最初的港督施政報告源自英女王的致辭(Queen's Address),港督麥理浩首次於1972年10月18日在立法局解釋施政,直至1976年定名為「Address by the Governor」。

《香港特別行政區基本法》第64條要求香港政府「定期向立法會作施政報告」。所以,1997年香港主權移交以後,香港行政長官依照舊例,在每年10月立法會復會時宣讀施政報告。

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施政報告發表時間由特首確定

2002年,香港特區首任行政長官董建華連任後,因高官問責制需要試行期,將原於2002年10月宣讀的施政報告延後至2003年1月宣讀,因此2002年內沒有施政報告。

2003年曾蔭權當選行政長官後,回復以往慣例,在每年的10月宣讀施政報告,並以立法年度作為施政報告的有效期(例:2005至2006年施政報告),令到2005年出現兩份施政報告。

2012年梁振英上任行政長官,為使第五屆立法會議員有充足時間發表意見,把原於2012年10月宣讀的施政報告延後至2013年1月宣讀,2012年未發表施政報告。

2017年7月林鄭月娥出任特首,又將施政報告的宣讀時間提前至10月,使2017年再度出現兩份施政報告。今日林鄭發表的施政報告,是她任內的第二份。

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新一份《施政報告》講什麼?

新一份《施政報告》重點是增加土地及房屋供應,包括推展「明日大嶼願景」,在交椅洲及喜靈洲附近填海建造人工島,面積達1700公頃,可興建26萬至40萬個住宅單位;又研究將增加公營房屋比例至7:3比 ,又提出「土地共享先導計劃」,透過公私合營發展新界農地,又提出重啟活化工廈,撥地給房協重建真善美邨和樂民新村,以及公屋長者寬敞戶調遷至較細單位可以享終身免租金。

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交通方面,建議在2020年起調整隧道收費,將紅隧和東隧的車輛分流至西隧,預料到時西隧的私家車隧道費降至50元,紅隧和東隧劃一調升至40元。又建議豁免專營巴士使用政府隧道和道路的收費,以減輕車費加價壓力。

航運方面,報告提到8項措施扶持航運業, 包括向「海運及空運人才培訓基金」注資2億元,加強培育行業專才,以協助「一帶一路」和大灣區發展。

勞工方面,政府為落實取消強積金對沖,增加補貼額至293億元,又建議將法定產假,由現時10星期增至14星期,僱主可以向政府申領發還支付的新增四星期產假薪酬。

醫療方面,政府宣布全面禁止電子煙,禁止入口、製造、銷售、分發、宣傳電子煙及其他新型吸煙產品,今個立法年度提出修例。政府又斥資在將軍澳興建旗艦中醫醫院,由非政府機構營運;並在下學年為特定年齡組群女學生免費接種子宮頸癌疫苗。

教育方面,政府決定將公營中小學教師職位全面學位化。

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