政策‧正察:土地房屋供應要「多快好省」

2019-07-11
政策‧正察
團結香港基金政策研究院
 
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團結香港基金土地及房屋研究主管葉文祺 政策倡議經理王雲豪

面對香港土地房屋供應嚴重不足困境,土地房屋供應數量要夠「多」,生產速度要夠「快」,住屋質素要夠「好」,居住成本要減「省」。早前政府聽取業界意見,成立「精簡發展管制督導小組」(督導小組),公布了第一批精簡發展項目審批安排,預計措施能夠加快發展項目的審批程序,加「快」興建房屋。

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加「快」審批

業界人士一直批評政府審批土地發展程序過於繁複,嚴重窒礙增加土地和房屋供應的進度,有些發展項目竟要耗時7至10年。其中一個原因是由於審批程序由多個部門把關,不同部門對發展管制有不同標準和定義,對發展項目有不同的要求,申請人須與不同部門交涉,產生不必要的爭議及浪費時間。

就此督導小組公布落實第一批精簡審批措施,當中包括建築物高度限制(building height restriction)、綠化上蓋面積(site coverage of greenery)和園境(landscaping)。新實施的聯合作業備考會清楚定義發展參數,界定負責審批部門,避免重複審批以縮短流程。督導小組在下一階段會簡化其他發展管制範疇,業界估計若一併落實有關簡化程序,能夠縮短6至9個月審批時間。

新措施雖能去除重覆的審批程序,但業界仍須為不同發展規管向不同部門申請審批。對此問題,團結香港基金曾經建議政府成立「土地發展專員辦事處」,建立一個與業界對口的部門,統一辦理所有發展規管項目的申請,避免申請人遊走不同部門。我們建議「土地發展專員辦事處」設立「一條龍」審批程序服務,負責協調土地發展審批工作,理順不同部門的決定,讓各部門各司其職,徹底去除不必要的重複審批關卡,提升審批效率。

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此外,我們亦建議政府部門增聘人手處理繁重審批工作。無論業界及政府部門均認同審批工作量龐大,要在法定期限內完成審批並不容易,例如遞交屋宇署審閱的圖則動輒數十張圖紙,大型或複雜的項目要成功獲得批則更是困難。部門人手不足,直接影響審批進度,故此增聘人手提升審批效率,實在刻不容緩。

團結香港基金樂見「督導小組」落實簡化審批程序措施,加「快」興建房屋。與此同時,要解決香港土地房屋供應不足的問題,最根本的做法當然是要增加供應數量,改善住屋質素,降低居住成本。政府要繼續多管齊下大幅度增加土地供應,真正做到土地房屋供應「多快好省」的目標。

 
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  • 我認為應重推「八萬五」!前特首董建華這政策是正確的,何況「八萬五」政策可以優化,將「建屋八萬五」改為「開發能建八萬五單位的熟地」。

    汪敦敬  2019-08-20