卓偉：不平亂土地新政難推 大幅擴大警力刻不容緩

特首林鄭月娥發表任內第三份《施政報告》，這也是回歸以來首份在暴亂期間發表的《施政報告》。一如外界所料，這份報告主要針對的是房屋和土地問題，對於其他範疇只是聊備一格。顯然，政府是希望集中精力突破房屋這個老大難問題，解決這個被視為香港動亂之源的深層次矛盾，以破解眼前困局。

《施政報告》以房屋土地為重點沒有錯，但不論是放寬首置按揭成數，以至增加各種資助房屋供應，關鍵都是要大量拓地，否則措施再多也只是「塘水滾塘魚」。在土地供應上，《施政報告》提出的最大舉措，是表明會運用《收回土地條例》收回三類私人土地，以發展公營房屋及「首置」房屋。報告並公布「土地共享先導計劃」擬議框架，目標是在2020年年初起接受申請。

即是說，向地產商徵收農地以及推動公私合作，將是政府主要拓地的渠道。然而，這些措施過去坊間一直有建議，為什麼政府過去不做？主要原因是收地涉及盤根錯節的利益，公私合作更會引來外界各種指控，政府需要有很大的政治能量和決心才能推動。林鄭上任時八面威風況且寸步難行，現在四面楚歌恐怕更難做到。

固然，政府的施政方向沒有錯，但要推動連串新政，決不可能在「烽火連天」、動亂不絕之時做到。持續4個月的暴亂，已令到政府管治能量不斷消磨，施政舉步維艱，當前重中之重是以最大的決心和力量平亂，盡快恢復社會秩序，重振管治威信和力量。如果政府反而寄希望於這些措施發揮效果，從而紓解社會怨氣，達到平亂效果，恐怕是本末倒置。這些新政要順利推行，首要是停止一切暴力行動，令香港社會秩序逐步恢復，政府管治重回正軌，這才是根本，也是當前首務。

目前止暴制亂工作仍然嚴峻，雖然暴亂聲勢有所下跌，但形勢卻愈益凶險，暴徒為了延續運動，將會孤注一擲，甚至採取「獨狼式」類似於恐怖襲擊的行動，企圖製造嚴重傷亡，包括暗殺前線警員、以大殺傷力的炸彈攻擊警車等等，暴亂仍然會持續一段時間，這是客觀的現實，並不以個人的良好意願所能改變。

特區政府及警隊高層，在這場暴亂爆發前，似乎未有估計到暴亂的嚴重性及持久性，在應對上處於被動，沒有在暴亂剛爆發時全力遏制，警隊也沒有進行全面動員。但現在這場暴亂已經持續了4個月，幾千名防暴警察在4個月來夜以繼日的執法，心理、體能亦差不多到達極限。這時特區政府及警隊高層應認清現實，作出持久戰的準備，當中首要是大幅增加警力。

一是盡快從其他紀律部隊及退休警員著手補充警力。本港警隊雖有三萬人，但實際上前線的不足一萬，而負責最前線防暴的更只有幾千人，政府應及早調派其他紀律人員擔任臨時「特別任務警察」，負責警隊後勤工作，這不但可減輕警隊工作量，從而將更多軍裝警員調派到前線，而且止暴制亂是整個政府、所有紀律部隊的責任，所有部門都應參與其中，與警隊合作平亂，這有利於整位紀律部隊力量，提升士氣。

二是警隊要進行全面動員，就如5年前應對「佔中」時一樣，警隊除了基本工作之外，一律將人手包括不同職系人員調配到平亂工作，並且對於新調派的人員進行基本的防暴訓練，以增加前線防暴警員人手。

三是加強警方的設備支援，暴徒所用的武器殺傷力愈來愈大，前線警員面對極大的安全風險，警隊高層有必要盡快提升前線警員的設備，包括購入最先進的防具，以抵檔腐蝕性液體、氣油彈的攻擊，並且盡量減省行政程序，盡快加強前線警員設備。

要完成止暴制亂工作，關鍵還是靠強力執法，面對暴徒近期全港性「流寇式」破壞，警隊的人手更是捉襟見肘。特區政府必須大幅增加警力，形成壓倒性的警力優勢，針對暴亂進行幾次大規模的圍捕，就如外國政府處理騷亂時動輒拘捕過千人一樣。這樣，暴亂才有望得以遏制，政府的新政才有望在較平穩的環境下推行。

 

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