李伯達:曾偉雄因何「落選」聯合國要職?

2019-11-25
李伯達
媒體人
 
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修例風暴持續五個月,傳出前警務處長曾偉雄「落選」聯合國要職!曾偉雄獲國家提名,競逐聯合國毒品和犯罪問題辦公室執行主任及暨駐維也納辦公室主任,但最後敗給埃及前社會團結部長瓦利。曾偉雄無法成為「陳馮富珍第二」,固然與香港警察因為「止暴制亂」被污名化有關,更多的是因為中方雄心勃勃爭奪國際組織領導權,已經引發西方國家的不安,因此出手力阻。

在佔中風暴展現鷹派作風和政治擔當的曾偉雄,年初剛剛出任國家禁毒委員會副主任,又獲國家推薦競逐出任聯合國要職。中央本來是要藉此彰顯港人參與國家治理實踐,表彰曾氏的政治忠誠,沒有料到功虧一簣。

曾偉雄競逐的這兩大職位,相當於聯合國副秘書長,非常重要,前任是前俄羅斯副外交部長費多托夫(Yuri Fedotov)。與世衛組織總幹事須得到聯合國大會確認不同,這兩個職位由聯合國秘書長直接委任即可。聯合國秘書長通常都會諮詢五個常任理事國意見,中俄當然力挺曾偉雄,相信是來自美英法的反對。

隨著中國國力增強,北京開始推薦人選掌控國際組織。2006年,香港衛生署前署長陳馮富珍出任世衛組織總幹事,打響第一炮。之後有世界銀行高級副行長林毅夫和國際貨幣基金組織(IMF)副總裁朱民。如今則有原財政部副部長李勇擔任聯合國工業發展組織總幹事,前國家民航局高官柳芳擔任國際民航組織秘書長,最近前農業農村部原副部長屈冬玉當選聯合國糧農組織總幹事。

2016年,公安部副部長孟宏偉擔任國際刑警組織主席,但孟去年返國突然被抓,震驚中外,也嚴重影響中國的國際形象,中方仍然對進軍國際組織志在必得。今年6月的糧農組織(FAO) 總幹事之爭, 本來有五人競爭,但在中方成功勸退印度和非洲喀麥隆的兩名競爭者後,屈冬玉戰勝美國和歐盟支持的兩名競爭者,引發西方陣營的強烈不安。

法國媒體指中國是採取「侵略式競選」、以取消債務等方式,換取會員國的選票,在非洲就砸下重金約一億五千萬歐元。西方媒體更擔憂,中國意在主導「遊戲規則的設定」,左右國際規範的運作,對國際秩序的影響更為重大。

中方短短幾個月之內希望在國際組織又下一城,自然引發西方國家的高度警惕,其他國家也有戒心。聯合國秘書長此次委任埃及前高官瓦利成為新一任毒品和犯罪問題辦公室執行主任,也有「搞平衡」之意。

值得注意的是,聯合國秘書長盛讚瓦利「在持續發展、減少貧窮、社會保障、婦女和青少年權益的領域有逾三十年經驗」,相比之下,必須承認曾偉雄的履歷也較為單一。

當然,這並非曾氏「落選」的主因,說到底還是國際間的角力。反修例風暴爆發之後,香港問題上升為國際事件,原本被視為全球最佳的香港警察,因為在前線執法一夜之間淪為「黑警」,被妖魔化為「血腥鎮壓」。作為前警隊一哥,曾偉雄也受牽連,美國參議員克魯茲( TedCruz )公開表示,聯合國不應讓「一個有在香港推動中國打壓往績的人」擔任領導層。這對聯合國秘書長多少也構成壓力。

 
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