朱兆麟：改革功能組別有助穩定管治
改選功能組別限期四月二日將至，近日有機構呼籲合資格市民登記為功能組別選民，為市民和業界發聲，使功能組別再度受到關注。其實功能組別自港英時期已有，發展至今議席幾乎覆蓋所有專業界別，包括法律、會計、工程、金融等，代表著對社會及經濟發展最有影響力的一群精英；若政府能對其優化改革，使之能更有效反映及代表業界意見，將成為協助管治的利器。
功能組別扮演「兼顧社會各階層利益」的功能，在法案或議案辯論時反映業界立場，可以使議會議決既有廣泛代表性，議案亦能兼顧不同業界。功能組別議員可協助政府推出政策時，收集業界意見。有功能組別議員代表界別利益，亦有利政府推動議案時「拉票」，故功能組別的存在，可提高立法會議事質素、效率及政府議案獲通過的機會，又可吸引專業人士參政，將來或可成為政府管治梯隊的人才庫。
《基本法》已說明日後立法會議席要全部由普選產生。故此，要保留功能組別，就必須改革，使之能符合普選標準，又可更準確反映業界利益。目前部份功能組別於「公司票」制度下，當選者往往被指代表僱主多於僱員利益，例如保險界議員目前由135張公司票選出，只佔業界從業員的0.15%，故長遠應把選民資格擴至更多業界員工。保險界的選民基礎應擴至保險代理、保險經紀、精算師及任職與保險行業相關的後勤人員等，而參選門檻也應由公司提名票放寬至個人提名，使更多人可於功能組別參與競爭，提高功能組別議員的認受性。
近年政府政策及措施被指脫離民意，施政不時碰上民意反彈。政府推動涉及不同行業的政策，例如教育政策，可多與該功能組別的議員溝通會面，或參與他們舉辦的「諮詢」論壇 ，掌握該行業的需要和意見，盡量使草擬的法案能獲得該行業代表支持，協助有關法案「護航解畫」、出謀劃策，增加議案通過機會。政府應積極鼓勵更多合資格的專業人士，於功能組別登記為選民或參選，若各界別都能選出充分代表行業利益的代議士，可使政府施政更能兼顧不同行業的利益矛盾。
文章只屬作者觀點，不代表本網立場。
