吳永嘉:紓困撐企 投資未來

2020-03-20
吳永嘉
立法會議員
 
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《預算案》在支援工業界發展方面乏善可陳。

財政司司長早前發表新一份《財政預算案》,於「疫」境中「大開水喉」,果斷地推出逾1200億元的一次性逆周期「派糖」紓困措施,同時就拓展經濟多元化、開創發展新機遇、重建香港競爭力提出具前瞻性的中長期政策建議,顯示特區政府不但關心短期紓困撐企,亦放眼於投資未來。配合早前多輪的企業支援計畫和三百億元「防疫抗疫基金」,這些舉措可望為處於「水深火熱」中的市民及企業提供適切的幫助,與社會大眾共渡時艱,堪稱交出了一份令人滿意的預算案。

過去一年多來香港經歷了接踵而來的考驗,可謂「屋漏兼逢連夜雨」,在中美貿易摩擦及本地暴力示威持續的衝擊下,本港經濟早已亮起「紅燈」,零售消費、進出口貿易、訪港旅客和本地生產總值(GDP)均顯著下跌。今年以來,新冠肺炎疫情肆虐更進一步打擊各行各業,旅遊、零售、餐飲更是首當其衝,工商業界亦面臨前所未有的挑戰,不少企業掙扎求存、叫苦連天,打工仔飯碗亦朝不保夕。面對消費需求遞減,愈來愈多企業選擇縮短營業時間或暫時停業,並安排員工放無薪假,若情況持續惡化,甚至會出現大規模裁員減薪及結業潮,令經濟雪上加霜,民生百上加斤。

可幸的是,特區政府今次不但跳出固有思維,更以前所未有的力度,在這個非常時期動用「大手筆」的赤字預算,以積極的財政政策刺激經濟,及時回應社會各界的訴求,真正做到「救經濟,撐企業,保就業,惠民生」,這些紓困措施不但有助於振奮民心,亦能維持市場信心和提振消費,為本港經濟注入一劑「強心針」。在撐經濟及幫助中小企方面,《預算案》針對性地提出多項支援措施,包括寬減企業利得稅、寬免新一年度差餉和商業登記費、補貼非住宅用戶電費、減免水費及排污費,以及本人早前多番提出由政府作百分百擔保的特惠低息貸款,為經營困難的行業和商戶帶來「及時雨」。事實上,本港中小企一直面對借貸和融資難的問題,當局提供百分百擔保借貸,不但大大增加他們獲取貸款的機會,化解營運資金不足的燃眉之急,更有助他們維持正常營運,盡量避免在這艱難時期大幅減薪甚或裁員,讓勞資雙方一起走出困境。

《預算案》在聚焦幫助各界應對當前困難的同時,在積極籌劃及推動長遠經濟多元發展亦有著墨,措施包括繼續為促進金融、專業服務、旅遊、航運物流等支柱產業提供協助,透過旅發局和貿發局加強對外推廣,協助業界拓展商機,以及支持初創企業和推動創科發展。創科是推動未來經濟發展的重要動力。《預算案》增加創科資源投放,包括推動科學園第二階段擴建計畫、建立「微電子中心」、以配對形式資助生產商在港設立新的智能生產線、優化「科技人才入境計劃」、提高「科技券計劃」的資助金額和政府的出資比例,以及落實港深創新及科技園等,政府在經濟不景時仍加大對創科產業的投資力度,有助鼓勵本地企業運用科技創新在逆境中突圍,以加快升級轉型和重塑競爭力,並加強整合創科及研發人才的培訓支援,方向正確,值得支持。期望當局能進一步完善本港創科生態,提高研發開支及推進科研成果產業化,為本港科研產業及初創企業提供更全面協助,並為企業增聘海內外科研人才提供更多資金補貼。

然而,《預算案》在支援工業界發展方面乏善可陳。面對全球工業技術變革帶來的新機遇,「再工業化」已成為現時全球的大趨勢,很多國家或地區都積極發展高增值先進製造業,但特區政府提出「再工業化藍圖」已超過4年了,試想想一個訂立未來5年至15年的發展藍圖,理應每隔5年便應該更新一次,但政府好像完全無計劃去積極推行,去年發表的「施政報告」更對「再工業化」隻字不提,令「再工業化」發展裹足不前成為意料中事。因此,本人再次呼籲特區政府為工業界提出「亡羊補牢」的針對性措施,包括加快創新、科技及再工業化委員會的相關工作,除了創科產業外,增加傳統但具備競爭和升級潛力的製造工業背景人士的比例;強化決策諮詢、高層次統籌和協調機構的職能,以加強「頂層設計」和跨域協調;及早制訂具前瞻性、全盤的「再工業化」政策藍圖,提出落實建議,為推動香港工業的振興以及促進「珠三角」港企的持續發展建立長效機制;提升「再工業化」的政策定位;為有優勢和潛力的工業(如中西藥品、食品、模具、設計工業),提供針對性支援;探索傳統產業(如玩具、紡織、鐘錶珠寶、塑膠等)的嶄新定位和發展潛力;推動「再工業化」及舊工業區的活化更新等。本人亦希望20億元的「再工業化資助計劃」能夠盡早落地,為本港工業注入新動力。

此外,本人亦建議特區政府優化活化工廈政策,評估現行法例對舊式工廈業主所造成的實際困難,並加強行政支援,協助業權分散的工廈化零為整,成立業主立案法團,以及徹底解決香港舊式工廈的消防安全,和更新工業用地地契中「工業用途」的定義等,以令得重建後的工廈得以擴大用途,以切合市場需要。

面對內外經濟前景不明朗,期望特區政府能全方位加大扶持力度,透過更多優惠政策支援,為本港產業開拓更大的發展空間。同時,在推行各項紓困措施和支援計劃時,能夠盡量簡化申請及審批程序,讓企業和市民盡快受惠,以達成「撐企業、保就業」的目標。

 

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  • 施政報告中提及發展「新田科技城」;及在重組政府架構上,將「創新及科技局」改組為「創新科技及工業局」,充分感受到政府對創科產業的誠意和重視。而要改變過往政策零散導致成效有限的問題,正是需要一個具全盤及前瞻性的工業發展藍圖。

    劉學廉  2022-05-19