文武:拖字訣令香港陷於被動

2020-03-20
文武
學研社研究員
 
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外交部18日宣布,將針對美方打壓中國媒體駐美機構行為採取反制措施,其中包括,要求《紐約時報》、《華爾街日報》、《華盛頓郵報》年底前記者證到期的美籍記者,從即日起4天內向外交部新聞司申報名單,並於10天內交還記者證,今後不得在中華人民共和國,包括香港、澳門特別行政區繼續從事記者工作。由於這一反制措施涉及到相關美籍記者在香港工作的問題,因而也在香港激發出政治的漣漪,香港特區政府將如何處置,成為關注的焦點。

中國外交部的聲明中,清楚表明,有關措施是對美國政府近年來對中國媒體駐美機構和人員的正常新聞報道活動無端設限,無理刁難,不斷升級對中國媒體的歧視和政治打壓,而作出的反制。這說明,這件事是中美外交角力的結果。根據基本法第十三條,中央人民政府負責管理與香港特別行政區有關的外交事務,反制美國的措施,顯然是屬於中央的外交事權的範疇。因而,包括香港外國記者協會及香港記者協會在內,一些人士和機構提及的所謂的「一國兩制」被蠶食的說法是站不住腳的。而且,事件也與「新聞自由」無關。

值得關注的反而是特區政府在事件中的取態,18日當晚,特區政府回應傳媒查詢時表示,香港享有新聞自由,特區政府亦一直對各國媒體和記者在港從事採訪工作提供便利,這政策符合《基本法》和「一國兩制」方針。政府發言人稱,本港一向對專業人士來港就業實施務實開放政策,讓香港所需而又缺乏的特別技能、知識或經驗的人士來港工作,包括新聞工作。就每宗入境香港個案而言,入境事務處會因應個案的情況,按香港法律及入境政策處理。

這一回應,明顯是回避了對中央政府反制措施的基本看法,甚至也沒有清楚說明,有關事項屬中央的外交事權範疇,在有關事務方面,中央和香港特區政府依照基本法的權力範圍。

特區政府這樣的姿態,有分析指出,是希望以保持低調的方法,找尋解決的中間方案。香港過去面對這種處境,都以事緩則圓的策略應對,多數都取得成效。直白地說,就是想用模糊的姿態,採取「拖」字訣,去應對事件。

筆者認為,特區政府這種姿態並不可取,在中美外交角力持續升溫的大背景之下,香港無可避免地已經成為其中一個角力場。去年的反修例之亂,美國前所未有地高調介入,直接插手香港的內部事務,將香港用作一枚棋子為中國製造麻煩。香港的反對派也頻繁地聯絡美國政府和政客,借外國勢力反政府。

因而,在這樣的大局之下,香港可以說是避無可避,「拖字訣」在今天的格局之下,不可能會有甚麼好的效果,只會讓美國的政客,以及香港的反對派認為有可乘之機,借題發揮,令特區政府陷入更大的被動,甚至完全失去可以轉寰的空間。相反,特區政府如果一早作出立場鮮明的表態,反而可以借國家之力,爭取一些主動。

透過這件事,亦反映出香港特區政府有必要緊慎思考,小心處理好因中美外交角力,而令香港牽涉其中的事務,找對香港應該有的立場和位置,不能繼續因循過去含糊應對的做法。

「一國兩制」允許香港在外交層面有一定的空間去處理好對外事務,但是,香港特區政府也應該明白,「一國兩制」必須在維護國家主權、安全和發展利益的基礎上,才能夠行穩致遠。在處理中央對美國的反制措施事件上,香港無可選擇,只能明確站穩在維護國家利益的立場上,支持中央的決定,並且配合中央落實有關指令。特區政府在這件事上必須有更明確的表態。

 

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