余海澄:電子煙草案膠著無進展 政府應多聽建制派忠言

2020-05-28
余海澄
公營機構公共事務顧問
 
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內會風波平息,立法會終回復正常運作,繼續審議法案。雖然《國歌法》將恢復二讀外,但關於禁止電子煙加熱煙草案卻要推倒重來,未能於本屆議會任期內審議,白白浪費超過了一年多的時間。話說回來,就全禁這類新型產品議題,社會一直爭論不休,有建制派要求分開電子煙及加熱煙,靈活處理,惟政府不肯讓步,最終令議案難產,白白浪費時間。

郭偉強提中止審議明智  反對派為反而反

距離今屆立法會會期完結只餘兩月,鑑於有關委員會尚未完成研究草案的整體優劣和開始逐條審議條文,加上大量修正案未處理,委員會主席郭偉強認為要在今屆會期內完成審議工作微乎其微,因應現時情況,提出終止討論建議。可惜,有關建議未能取得大多數委員共識。誠然,郭偉強處理今次事件手法實屬明智,皆因各位委員繼續花時間討論議案,最終都只是徒勞無功,何必浪費官員議員們時間?除了為反對而反對外,筆者著實不明白為何委員要反對終止議案。

社會意見分歧  分開審議才是現實做法

加熱煙和電子煙雖然同被當局列為「另類吸煙產品」,但由於兩者性質完全不同,使規管上出現很多爭議而膠著,尤其是加熱煙,大多委員會成員認為既然加熱煙仍屬煙草產品,理性規管顯然是一個更務實,兼顧各方利益的方法。誠然,郭偉強同邵家輝早於條例審議初期,已要求政府分開電子煙及加熱煙處理,卻遇上陳沛然及郭家麒等強烈反對,政府最後無動於衷。事實上,條例不只在社會上有爭議,連反對派內部也有不同聲音,死硬派陳志全其實也反對政府全禁,與陳沛然及郭家麒立場截然不同。政府當日不接受建制派的忠言,最後導致今天的「攬炒」。

徵新型煙草產品稅  一舉兩得

現時,香港約有60萬煙民,當中已經有五分一煙民轉用加熱煙此類新型煙草產品。由於沒有規管加熱煙的措施,現存的稅制存有漏洞,消費者沒有正途可購買只能從黑市入貨,變相令政府損失不少煙草稅收。此外,在加熱煙的議題上,社會上支持規管的人,明顯較全面禁止的多。若果政府盡快以最簡單的方式規管加熱煙,將其置於控煙框架之下,既能回應民意,解決分歧,更可以堵塞加熱煙稅的漏洞,增加政府收入,實際上一石二鳥。

 
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