余海澄:黑雲壓城城不摧 錢其琛《外交十記》的啟示

2020-08-11
余海澄
公營機構公共事務顧問
 
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潮流興說國際戰線,實際上是國與國的外交關係,當中利害關係錯綜複雜,涉及的不是個人的成敗得失,而是影響整個國家的命運,甚至全球政經發展的方向。香港人幸運,自二戰結束後不曾經歷戰火洗禮,更在冷戰時成為各國的緩衝區,在大國鬥爭的之間茁壯成長。時移勢易,黑雲壓頂,香港今天卻成為中美外交戰的主戰場,香港人全部被政客綁架,眼睜睜看著各方摧毀前人所建立的一切,著實令人既無奈又憤怒,卻無話可說。最近,友人推薦中國外交教父錢其琛著作《外交十記》,書中內容深入淺出介紹上世紀中國與各國的外交博奕,當中涉及香港回歸及中美關係的發展,對在亂世中希望找出路的人應該帶來莫大的啟示。

外交關係  表裡不一

錢其琛任外長期間,國際風雲變色,發生波斯灣戰爭,又須處理二戰遺留的柬埔寨問題及中韓關係等,而「8964」令中國受西方國家制裁,中國陷入史上最艱難的困局。書中是錢其琛精心挑選的十件大事,講述自己的工作,希望為中國外交史留下真實的紀錄。讀者不用對外交及歷史有深入的認識,皆因作者每個故事都會詳細簡介背景及過程,如當作外交故事看,是一本充滿歷史感的故事書。每一個故事,記錄中國與一個國家建交/復交的過程,不過當中有些又牽涉美國因素的影響。令我最深刻的是,錢其琛提到,「8964」後表面上的國際制裁,實際上英美亦多次祕密派特使到中國商討不同的議題,尋求與中國合作,而且在一次國際會議上,美國及西方國家一方面正制裁中國,同時要求中國投票支持他們的立場。外國特使祕密訪問華時,更指所謂「制裁」只是應付國會議員的行動,他們不想破壞與中國的關係。今天,中美關係牽動香港的命運,凡人不知背後的交易。有人熱烈慶祝美國制裁香港官員,全因自己利益不受影響。當有一天,制裁殺到埋身時,屆時會否哭笑不得,真的是天曉得。

臨時立法會出現  外交談判無果的產物

書中十記,每一記都紀錄與不同國家的外交大事,開章是講述中國與蘇聯關係,而第九記關於台灣「鬥爭」,第十記講述港澳回歸。關於香港,大部分內容交代成立「臨時立法會」的外交協商過程,中英兩國經《七封書函》,訂立關於立法會選舉的安排的祕密協議,確認港英的立法會選舉制度,在回歸後符合《基本法》安排,以「直通車」順利過渡。可惜,彭定康上台後,推動民主化改革,背信棄義,違反中英兩國《七封書函》。令中方最不滿意的是,英方意圖透過增加立法會的民選議員比例及權力,將原本殖民地一直行之有效的「行政主導」體制(港督是行政、立法局主席,欽點議員,擁有無上權力),變成立法機關制衡,甚至主導的體制,違反《基本法》,亦違反中方「不變及平穩過渡」的原則。當中亦提及,港英選舉產生的立法會議員,如何符合《基本法》104條的規定。因此,中國需另起爐灶成立臨立會。

一國兩制下的民主空間

「港人治港」從來都只是愛國者治港,立法機關是政府體制一部分,因此須重申愛國者定義,排除賣國分子。香港最大的利益是維持社會安定繁榮,因此民主改革循序漸進,亦須審時度勢,成為維持社會穩定的工具。如果民主改革有利香港安定繁榮發展,則會繼續推進,但當民主令香港社會更加混亂,那麼香港只會與民主制度越走越遠。在香港,很多人認為政體不民主,是導致政府一意孤行的原因,亦是種種社會問題的根源,而我相信經過逃犯條例風波後,中央所汲取的教訓,與主流意見是截然相反,任何無受約束的民主自由,最終只會令所有人都是輸家。 

山雨欲來,由撤換港澳主事官員一刻,就是硬仗的開端。高調批判泛民、訂立《國安法》與DQ,早已將中美關係惡化及國際制裁計算在內。黑雲壓城城不摧是書中其中一個章節的主題,是李賀《雁門太守行》第一句的改寫,詩中寫的情景,不正是今天的香港嗎?

黑雲壓城城欲摧,甲光向日金鱗開。

角聲滿天秋色裏,塞上燕脂凝夜紫。

半卷紅旗臨易水,霜重鼓寒聲不起。

報君黃金臺上意,提攜玉龍爲君死!

 
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