吳幼珉:拜登治下美國與中國的競爭

2020-12-01
吳幼珉
資深時事評論員
 
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美國2020年大選折騰至今,總算看到那個合眾國明年只會有一位在任總統。

兵役和交稅紀錄顯示特朗普並不是美國的愛國者,他卻是一名聰明的撒謊者。通過美式間接選舉上台,特朗普在位四年進一步撕裂美國社會,衝擊體制和對外關係,使美國衰落比硬實力衰退更快一些。

拜登及其團隊曾經歷練,也相對專業。以下從幾方面來分析中美競爭格局。

拜登政府對華政策出台需時

雖然特朗普遲遲未認輸,美國盟國幾乎在第一時間已向拜登道賀。

中美關係處低谷和美國內亂未已,習主席待美國總務管理局確認權力開始移交後才祝賀拜登當選。

傅瑩11月24日在《紐約時報》發表文章,重認爲中美仍可構建合作-競爭關係,則表達了中方的善意和期待。中國作爲一個大國,謹慎外交是合理的。

競選期間,拜登稱俄羅斯是美國最大敵人。祝賀敵人當選,自然應拘謹一些。本文截稿前,普京仍未祝賀拜登當選。

傳聞特朗普將在拜登宣誓當天宣佈參選美國2024年總統,有避免「通俄門」調查或逃稅等法律訴訟之嫌;而美國黨爭則未已。

美國是當今世界唯一的超級大國,大選是美國的內政。拜特朗普所賜,分裂的美國卻讓其他國家有了機會向美國施加影響。

美國當前社會氛圍下,拜登稱中國是美國最大競爭對手。上台後,拜登政府對華政策有四個看點:

一、相對特朗普,管治團隊組成顯示拜登的對華政策會較理性和「鴿」一些,他們會在某些問題尋求與中國合作。但基於各自利益,中美會否尊重對方核心利益是日後兩國關係發展的關鍵。

二、估計拜登政府對華政策需要幾個月,甚至到了2022或23年才能成型;屆時,美國又面臨來屆大選了。

三是要看美國社會對特朗普、蓬佩奧清算的力度;那屬於美國內政,雖然一些受害的華人或中資企業有申索權,但美國主流民意會決定事態的發展。

四、激烈黨爭會影響美國對外政策。若特朗普派系選後在美國的影響持續,它會「聯俄反中」,民主黨則會採取不同政策。總而言之,特朗普把美國搞亂了四、五年還不夠,還想折騰多幾年。

疫情和美國經濟復甦

寫本文的時候,美國超過1300萬人感染新冠肺炎,近27萬人死;特朗普無心也無力管控疫情。

民主黨上台後,美國疫情或許能漸漸受控。但新冠肺炎在美國流行的程度比香港嚴重得多,即使疫苗面世,美國仍需時讓社會生活恢復常態。

美國2016財政年度預算赤字爲5900億美元;2016年貿易赤字是5023億美元;而在2019財年和2019年兩者分別是9840和6168億美元。

幾年前,人們常以「雙赤字」來描述美國經濟所面臨的問題。現在卻少有人提及此事,特朗普已經把人們的視線轉移到道指上漲和貿易戰方面去了。

今年新冠肺炎肆虐,美國「雙赤字」會更嚴重。

競選期間,拜登反覆談到對美國經濟的看法,如提出以稅改縮小貧富差異等。而解決美國「雙赤」、提高美國國際競爭力、就業等的論述則不夠深入。

美國經濟在疫情下大幅收縮,美息低企讓股市異常亢奮。國際金融研究所(IIF)報告指,美國總債務有望從2019年的71萬億美元增加到2020年的80萬億美元;而債務快速增長也成了全球經濟的現實威脅。

疫後,美國經濟會復甦,但解決一些結構性問題卻不容易。

低息環境對香港樓價有正面影響,而經濟復甦仍需恢復與內地的正常往來。

中國的應對

中國從以下幾方面應對美國壓力:一、中國加入RCEP,也考慮加入CPTPP,正在與歐洲談判中歐投資協定。擴大開放是中國緩解美國對華敵視政策最好方案;國際競爭力、國內經濟和市場規模是中國堅持擴大開放的基礎條件。

二、持續改革,習近平在江蘇南通參觀搞「實業救國」先驅張謇生平介紹展陳,內地媒體對此作了較詳細報道,表揚歷史人物是爲了鼓勵當代企業家,有明確的政策宣示目的。

三、強調創新對經濟增長的引領作用,計劃到2035年在「關鍵核心技術實現重大突破」,提高中國科技發展的質量和效益。

四、「十四五」會有一批大型基建爲國民經濟增長托底。

五、《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標的建議》提出「全面加強練兵備戰」;「聚力國防科技自主創新、原始創新」,「加速戰略性、前沿性、顛覆性技術發展」。眼下,中國正積極準備統一國家進程、保護主權和發展利益、以及面對美國威脅。

總結

1)內鬥持續的美國統治階層需要轉移國內視線,中國「躺槍」機會增加。

2)崛起的中國會更勇敢面對外國壓力。

因此,兩國關係改善的難度增加;不確定性增大是兩國未來競爭的特點。

 

文章只屬作者觀點,不代表本網立場。

 

 
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