張介嶺:伊朗啟動20%豐度濃縮鈾提煉劍指何方

2021-01-08
張介嶺
香港商報董事總經理
 
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在伊朗革命衛隊聖城旅高級將領蘇萊曼尼遇刺身亡1周年之際, 據伊朗伊斯蘭共和國通訊社1月2日報導,伊朗原子能機構主席阿里·阿克巴爾·薩利希表示,伊朗已致函其維也納代表處,將向國際原子能機構提交有關準備將濃縮鈾豐度增至20%的通知信。

此舉令伊核談判各方甚感憂慮。歐盟外交事務發言人斯塔諾表示,伊朗的這一行動令人遺憾,是對其在伊核協議中所作承諾的嚴重背離,並將對不擴散體系產生嚴重後果及負面影響,歐盟方面對此表示強烈擔憂。

伊核協議落到如此境地,美方難辭其咎。2015年,伊朗與美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國達成伊核協議,承諾伊朗提煉的濃縮鈾豐度不得超過3.67%。

然而,「天有不測風雲」。2018年5月8日,特朗普政府單方面退出伊核協議,重啟對伊制裁。作為報復措施,伊朗突破了協議規定的3.67%豐度限制,但也僅增至4.5%,與20%和武器級90%水準仍相去甚遠。

不過,專家分析,只要具備提煉20%豐度濃縮鈾的能力,即標誌着伊朗已完成了製造核武器的主要工作,完全有能力提煉武器級濃縮鈾。

早些時候,拜登及其國家安全團隊曾表示,若德黑蘭重新接受伊核協議中的嚴格規定,美國將考慮重新加入,並勾勒出了對伊政策大致框架,其中最主要的是促使伊朗重新遵守核協定,並將協定內容擴至非核行為方面。

拜登政府候任國家安全顧問沙利文稱,「在更為廣泛的談判中,我們最終確保能夠限制伊朗的彈道導彈技術」,當伊核協議談判時,「我們確信,如果將伊朗的核項目裝入囊中,就能夠開始一點點解決其他問題。」

去年11月27日,伊朗高級核子物理學家、國防部創新中心負責人法克里扎德在德黑蘭附近遭暗殺,舉國上下群情激憤。

11月29日,伊朗議會以232票贊成、14票反對通過了一項名為《解除制裁的戰略措施》的法案,規定國家原子能機構必須每年生產、儲存120公斤豐度為20%的濃縮鈾,責成伊朗退出國際原子能機構備忘錄,從而限制以致禁止聯合國視察員進入伊朗核設施。

12月2日,伊朗憲法監護委員會批准了這項法案,要求政府,在兩個月內對伊制裁若未出現「鬆動」的情況下,拒絕國際原子能機構進入伊朗進行核查,並進一步突破伊核協議的限制。

顯而易見,儘管特朗普政府矢口否認事先知情,以色列刺殺核專家助推了伊朗強硬派的勢頭。最高領袖哈梅內伊和革命衛隊官員堅稱,美國不可能沒有染指其中,伊核協議並未給國家帶來好處,華盛頓不是一個靠得住的談判對手。

不少人擔心,伊朗會挑起緊張局勢,在伊拉克或海灣地區其他地方發動攻擊,尤其是1月3日美國獵殺伊朗將領周年祭日前後。美國中央司令部司令、海軍陸戰隊四星上將弗蘭克·麥肯齊發出明晰資訊:「我們不尋求衝突,但沒有人可以低估我們保衞軍隊和麵對進攻果斷行動的能力。」

事實上,2019年5月以來,美國一直在波斯灣地區部署了尼米茲航母以防不測,幾乎沒有中斷過。最近,美國B-52遠程轟炸機又多次光顧海灣地區。這非同尋常,此款戰機可以配備常規彈頭和核彈頭。

值得注意的是,12月31日,美國代理國防部長克裡斯多夫·米勒下令尼米茲號返航,三天後他又撤銷了命令,要求尼米茲號繼續留下。

據美媒報導,五角大樓一些官員很驚訝,這意味着這項決定是白宮作出的,而非軍方有什麼新想法。

顯而易見,伊朗最近的舉動,加之美國軍力異動,使外交變得複雜化。有理由擔心,一旦發生誤判,可能觸發戰爭,刺激美方報復,導致戰爭規模擴大。

目前,伊朗不看好與美國談判的大有人在,但如果據此判斷伊朗會與美國鬥狠攤牌那就大錯特錯。迄今為止,以總統魯哈尼為代表的溫和派仍然堅信,談判是促使美方取消制裁的一大途徑,刺殺科學家正說明以色列害怕新一輪外交談判,蓄意橫刀干擾破壞。

今年6月18日,伊朗將舉行大選。由於任期限制,魯哈尼無望連任。2017年,他之所以能夠連任總統,很大程度上得益於其允諾改善國內政治環境,特別是伊核協議給取消制裁、刺激經濟增長帶來了曙光。如今,伊朗疫情難控、經濟艱難、通脹高企,美國的制裁給伊朗帶來了高達2500億美元的經濟損失,強硬派有足夠的彈藥在大選中挫敗溫和派總統候選人。

不難判斷,伊朗強硬派和溫和派的力量消長取決於美伊談判的進展情況,以及伊朗大選結果。魯哈尼要為改革派挽回敗局,就必須促使美方重返核協議。

眼下,拜登上任已進入倒計時,伊朗內部重新燃起了美國可能重返伊核協議的希望。這次魯哈尼宣佈提高濃縮鈾提煉豐度,既有國內形勢所迫不得以而為之的因素,也有順勢刺激拜登政府重新開談之意。不管怎麼說,較之特朗普政府,與奧巴馬政府時期同一團隊的對手談判,取得突破的可能性會更大一些。

當然,最終話事權還在支持強硬派的最高領袖哈梅內伊身上。如果拜登政府不能給予所期望的回報,美伊核談判恐難望成功。美方面臨的伊朗形勢正變得越來越不確定。今後數月,美伊談判若不能取得實質性進展,半年之後,美方與一個伊朗強硬派政府談判將更為艱難。

有分析指,對美國而言,簡單地重新加入伊核協議意味着什麼都沒有得到就放棄了特朗普留下的重要談判槓桿,美國還必須接受給伊朗帶來的不可翻轉的利益,包括伊朗科學家違反協定時獲得的資料。隨着美伊局勢持續緊張,北京或坐收漁人之利,拜登政府欲在軍事上對華再平衡難度增大。

 

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    銀鳴  2020-11-28