王向偉:修復中美關係:着眼大局但從小處入手

2021-01-25
王向偉
《南華早報》前總編輯
 
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在美國總統特朗普執政的四年裡,中美關係可謂全面惡化。現在,中國官員及觀察人士最關心的問題是:兩國關係何時才能恢復正常?

當前,國內外都傾向於認為,北京與華盛頓的關係可能會有所緩和,或將不再惡言相向,不再相互示強。在雙邊關係處於低谷之時,謀求改善是可以理解的,也是相對容易的。

事實上,北京已在試探拜登政府的對華政策。在拜登入主白宮之後,中國外交部即刻宣布對包括前國務卿蓬佩奧在內的28名前特朗普政府官員實施制裁,指責他們策劃和推動實施了一系列「瘋狂的行徑,損害了中國的利益,傷害了中國人民的感情,也嚴重破壞了中美關係」。

此前,中國宣布對美政客實施制裁時,都未曾說明如何落實制裁措施。這次則不同,制裁措施更具殺傷力,明確禁止這28人的關聯公司和機構從事和開展與中國有關的業務,這就大大壓縮了這些人下台之後重新謀求賺錢職位的選項。

在北京看來,這是最終清算,是對他們在特朗普政府任期內及任期尾聲對華極端對抗行徑的報應。同時,北京還希望藉此向拜登政府傳遞一個明確信號。

據報道,拜登政府國家安全委員的發言人對此做出了回應,稱中國的制裁是「徒勞和消極」之舉。

同時,中國駐美大使崔天凱1月21日對拜登順利入主白宮表示祝賀,並表示中方期待與拜登政府合作,推動雙邊關係「健康穩定」發展,共同應對公共衛生、氣候變化和增長等全球性挑戰。這也是拜登本人曾多次表示中美可以聯手合作的領域。

從短期看,最能反映雙方期望修復關係和減少對抗的最明確信號,就是習近平主席和拜登總統何時通話,為兩國關係定調,重啟對話。據報道,拜登曾表示,在美國官員中,他與習近平在一起的時間最長,兩人僅私下會晤時間累計就達25小時之多,且一起的旅程長達24000英里。然而,習近平已經變了,已不是拜登曾經熟悉的那個習近平。同理,中美關係的態勢也變了。

而中美即將互派新大使將是值得關注的另一信號。透過新大使的背景和履歷,可能有助於把脈雙邊關係的走向。

然而,即便雙方能很快舉行電話會談,也不意味着雙邊關係就可以立即取得重大進展。

在中國看來,在上任後的100天裡,拜登總統將忙於應付國內不斷惡化的新冠疫情,並努力讓嚴重撕裂的國家重新走上團結之路。至於拜登是否還有時間和精力來關注美中關係,這是一個值得持續觀察的問題。

即使雙方恢復了對話,雙方也都需要新的思路和政策創新,以確保在人權及香港和台灣問題上的分歧,不會影響崔天凱大使提及的應對全球挑戰上的合作。

近來,拜登內閣重要職位提名人都曾公開發表言論,當談到中國時,無一例外地言辭強硬。這些包括國務卿提名人布林肯,財政部長人選耶倫和國防部長候選人奧斯汀。這給人們的印象是,他們或不認同特朗普政府對華具體措施或方法,但似乎都認可對華強硬的立場。在如此分裂的背景下,美國兩黨能有如此共識是罕見的。

正如本作者在上周專欄中所言,美國大選的混亂,尤其是1月6日國會山騷亂的影響,增強了中國領導層的自信,並認為時和勢都在中國一邊。陳一新是中國高級政法官員,也是習近平的心腹之一。他在公開講話中表示,他堅信「東升西降」是不可避免的趨勢。

中國官員甚至認為,蓬佩奧及其他對華鷹派人士在特朗普政府執政尾聲之時,仍在故意試圖破壞雙邊關係。他們的破壞舉動包括解除對美國官員與台灣接觸的限制,制裁一大批中國官員和公司,以及藉助嚴格的簽證限制來遏制民間交往等。

1月21日,外交部發言人華春瑩做出了回應,指責特朗普政府特別是蓬佩奧,在中美關係中埋了太多的雷需要排除,燒了太多的橋需要重建。據信,拜登總統的一些顧問也有同感,尤其是在雙邊關係中最敏感的台灣問題上。

正如美資深外交官、拜登政府印太地區協調員坎貝爾所建議的那樣,考慮到雙邊關係的複雜性,兩國可選擇從小處着手來重啟雙邊關係。

本月在參加視頻會議時,坎貝爾建議說,兩國應結束相互驅逐記者這樣以牙還牙的做法,取消一些對簽證的限制,重新開放已關閉的領事館。顯然,這是釋放善意的方式。

貿易和投資一直被視為雙邊關係的「壓艙石」。雙方可在第一階段經貿協議的基礎上,推動在經貿和投資方面取得更大進展和成果。

本月早些時候,美國商會一位高級官員表示,商會認為中國一個高級代表團將在拜登政府就職後不久訪問華盛頓。

常言道,知微見著。希望一些不起眼的小行動能為中美關係帶來巨變。

 

文章只屬作者觀點,不代表本網立場。

 

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  • 孟晚舟所簽署的事實陳述,其實並不足以證明華為「誤導」匯豐,只是美國司法部這篇事實陳述,並非披露了所有事實真相及真相之全部,然後再由一些本身有着既定立場的媒體,將孟晚舟簽署美方提供的事實陳述,故意說成是對方「承認曾就華為在伊朗的業務誤導銀行」。

    陳凱文  2021-09-28