卓偉:「二等公民」個人選擇 「雙重效忠」絕不容許

2021-02-01
 
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英國政府為持有英國國民(海外)護照(BNO)的港人開放新簽證,1月31日正式生效。英方單方面改變BNO的旅遊證件屬性,公然違反英國政府念茲在茲的《中英聯合聲明》,當中一份中英互換備忘錄明確提到:「考慮到香港的歷史背景和現實情況,中華人民共和國政府主管部門自一九九七年七月一日起,允許原被稱為『英國屬土公民』的香港中國公民使用由聯合王國政府簽發的旅行證件去其他國家和地區旅行。」這說明中方從來只承認BNO為旅遊證件,而且容許香港中國公民繼續使用BNO,也是一種彈性、酌情的處理。

現在英國自行宣布將BNO變成入籍英國的憑證,再不是「去其他國家和地區旅行」的旅行證件,這樣單方面的改變,不但違反了《中英聯合聲明》,更是別有用心的政治行動。中方隨即作出反制,不再承認所謂BNO護照作為有效旅行證件和身份證明,及保留採取進一步措施的權利,等於宣布BNO在香港已成為廢紙。但同時,中方的反制不可能只局限於不再承認BNO作為旅行證件和身份證明,更會著手解決可能出現的大量「雙重國籍」、「雙重效忠」問題。

英國開放港人持BNO移民,一個目的是借此吸收香港的勞動力、資金,為英國「補血」。英國脫歐後的日子不好過,公共財政狀況十分差劣,英國急需大量中高端人才來刺激經濟,更需要大量資金支撐其財政體系。而英國的計劃也沒有作出任何保證,在6年後是否真的能夠入籍不得而知,中途會否修改計劃或因為政府更迭而出現改變,也沒有人能夠擔保,這樣的計劃本身就帶有極大風險,而港人就算成功移民,恐怕也是成為英國的二等、三等以至四等公民。

不過,做不做二等公民是個人選擇,正如《蘋果日報》頭條指「好多香港碩士博士爭做廚房工」,天要下雨,娘要嫁人,對此外人當然無從置喙。但去英國做二等公民是個人選擇,但因此衍生的「雙重效忠」問題卻關係國家安全和利益,絕不是移民這麼簡單。

英國改變BNO計劃,預期第一年將有約12萬至15萬BNO持有人及其家屬使用此政策,5年內人數將增至約25萬至32萬。即是香港將會出現幾十萬「雙重國籍」的問題,這些人去了英國取得國籍後,不一定會留在英國,始終英國經濟也不樂觀,如果這些人及其家屬全數回流,繼續以香港永久居民身份在香港生活、居住、工作、行使政治權利,這樣豈不令香港有幾十萬人出現「雙重國籍」的問題?

這些人在入籍時已經宣誓效忠英國,但卻繼續擁有中國公民、香港永久居民的身份,也將出現嚴重的「雙重效忠」問題。在關係香港利益問題上,這些人究竟站在哪一邊?是配合英國的對港政策,包括一些制裁或打遏措施,還是站在香港這一方,抗衡英國制裁?這樣的身份及效忠問題如何解決?這當然不只是個人選擇。

而且,有英國傳媒已報道英國首相約翰遜有意推出新《叛國法》,日後凡英國公民宣誓效忠外國勢力或組織,即屬犯罪,當他們進入英國就會被檢控,這說明英國都十分關注國民的效忠問題。這樣,對於數以十萬計打算借BNO入籍英國的港人,其效忠問題也必須處理,一方面應明確其借BNO入籍後,原來的權利和福利也將一併取消,這也是真正的國際標準;另一方面這些申請入籍的港人,應依法取消其中國公民及香港永久居民身份,特區政府應立法要求所有在1月31日起根據BNO入籍英國的港人必須向政府申報,否則以違法追究。

這些人既然已經入籍外國、效忠外國,自然不可能再效忠香港特別行政區,這樣也自然不再具有出任香港公職的資格。一般民眾尚且不能「雙重效忠」,何況公職人員?這樣的處理並非是要懲罰移民人士,始終這是個人選擇,但卻不能任由香港出現大量「雙重效忠」以至外國的「暗樁」,甚至讓這些人繼續佔據香港政治崗位。回歸以來的教訓十分深刻,這樣的情況將不能再出現。

 

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