徐毅興:專業認證不互通 大灣區難吸納港人

2021-08-12
徐毅興
八十後工程師
 
AAA

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自2019年末內地與本港簽署CEP下的服務貿易修訂協議,降低本港法律、建築及相關工程等服務者進入內地市場門檻,令更多香港專業人士可在內地取得執業資格。去年11月特首於《施政報告》更提及要與廣東省及深圳市合作,大力推進跨境基礎建設、改善通關便利、建設國際科技創新中心、加強人才培訓和青年交流。但為何不少市民仍是對大灣區發展缺乏興趣,使大灣區面對「政府熱、市民冷」的狀況?

過往外界認為香港市民往大灣區發展的最大障礙是生活適應問題,包括中港兩地交通距離、生活、文化、居住環境、法律制度等,因而兩地政府集中於推進兩地交通基建配套、交流、人才計劃等,但團結香港基金今年4月的調查就帶出另一方向。調查訪問了逾千位成年香港市民,當中60.7%都認同大灣區帶來的經濟效益,但有受訪者指赴大灣區發展與否的決定因素,是專業資格能否於大灣區獲認證,或有相關銜接機制。

香港與大灣區各城市往來越見頻繁,不但金融、創科、醫藥等高新產業受惠,其他輔助專業人士,例如律師、會計亦需求大增,不少內地大企業都需要聘請香港專業人員如法律顧問,務求與國際接軌,以符合國際行業標準、技術等,但卻受制於專業人士執業資格認證關卡。有行業的專業資格未獲內地承認,例如香港測量師學會6個組別中,只有產業測量師、工料測量師及建築測量師能對應内地執業資格。目前香港和內地不論法律體系、監察制度、合規認證等均有差異,兩地專業人員難以直接互認,但可以推出一些涵接的過渡考試,毋須港人溫習大量資料去應付內地的行業考試。

例如過往香港律師要在內地執業,只能參與國家統一法律職業資格考試,但即使是內地的法律學生,平均通過率也僅約14%,2019年香港考區的通過率更低至僅2.8%,這嚴重窒礙法律專業人員到內地發展。有見及此,內地司法部於今年1月舉行了首次粵港澳大灣區律師執業考試,除了可在香港應試,內容亦加入港澳《基本法》等元素,更能配合本地律師所學,加上司法部為本港考生提供應試培訓課程,有助提高通過率。

要港人積極赴大灣區發展,並非一朝一夕可以做到,港府應與內地大灣區各市政府磋商,促成更多行業作類似安排,並盡量完善、簡化互認程序,解決專業人士北上認證問題。港府亦應建立大灣區的資訊統籌平台,為有意往大灣區發展人士提供清晰藍圖及建議,才能為本地專業人士往大灣區發展創造更便利條件與環境,促進區內人才流通,方為上策。

 
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    黃錦輝教授  2021-09-24