銀鳴:多番撥弄敏感神經 究竟想要什麼籌碼?

2021-10-24
 
AAA

 0.jpg

拜登上台以後,有意無意多次用言語撥動敏感話題,時不時涉及中國視之的核心價值。不久前提「台灣協議」,最近又提「美國協防台灣」,白宮忙着出面糾偏。他一方面着急期待兩國元首見面,另一方面則在挑動敏感的神經,究竟為何?

美國真的會協防台灣?

美國總統拜登看上去比他的前任特朗普儒雅很多,讓人不覺得有攻擊性。但時不時,看似不經意間,他會去觸碰你的敏感之處。

就在二天前,拜登在巴爾的摩舉行的CNN市民大會上,被問及如果台灣受到外來攻擊,美國是否會保衛台灣時,他回答說,「是的,我們有這麼做的承諾。」美國對台灣有保衛的承諾?翻查各種歷史文件答案都是NO的。他的說法,馬上會讓人覺得,美國有新的承諾了。

這番話引起國際媒體關注,國際媒體大肆報導,台灣當局又一次欣喜若狂,但他們明白,美國對台灣,從來沒有這樣的表述過。因為在對台問題上美國既有的都是「模糊戰略」,沒有說過要清晰。果然,白宮馬上出面為拜登的言語消聲,重申這並不是表明要暗示美國改變了對台政策。多位專家的評論也澄清,認為拜登失言,「總統似乎說錯話了」。

當被問及拜登是否打算擺脫戰略模糊政策、就美國將如何應對受到攻擊的台灣?,白宮發言人普薩基肯定的說,「沒有任何變化;總統沒有宣布我們的政策有任何變化,也沒有做出改變政策的決定。」

那麼拜登是在暗示什麼?普薩基則表示,就如同國防部長奧斯汀稍早在布魯塞爾的說法,「沒有人希望看到海峽兩岸發生衝突,拜登總統肯定不希望,也沒有理由發生衝突。」拜登說錯話了?發言人當然不會這麼說。他是明示,沒有改變這回事。

雖然相關美國政策隱約要求華盛頓向台灣提供自衛手段,比如賣些防禦性軍備,不痛不癢的表示支援,美國則賺點小錢。但長期以來,美國對於是否會在台灣受到進攻時,美國怎麼做,從來沒有要協防的表明及政策。一直以來是採取不明不白的說法,被意為「戰略模糊」。1979年的一項國會法律僅規定「任何以和平手段以外的方式來決定台灣未來的舉措」都將「引起美國的嚴重關切」。美國只是關切,不願明說如何應對台灣遇到的外來襲擊。

這樣的「戰略模糊」只是一種謹慎的平衡,既可以避免觸怒中國,也可以避免慫恿「台獨」。

不是第一次說「錯話」

類似衝擊兩岸關係的語言及行為,拜登上任以來已經不是第一次發生。前不久,他冷不丁說了一句,美中兩國元首會遵循相關的「台灣協議」,這事剛剛發生在元首通了電話之後,讓人以為又有新的協議。媒體吵鬧了一陣,後來證實是烏龍。

今年8月,在美國廣播公司新聞播出的一次採訪中,拜登被問及美國從阿富汗撤軍中混亂局面的影響,以及如何回應中國媒體所說的台灣不能依靠華盛頓來防禦時。拜登回答說,台灣、韓國和北約的情況與阿富汗根本不同,他將台灣與華盛頓明確承諾防衛的國家放在了一起,似乎在暗示什麼。

事後,拜登政府一名高級官員出面說明,美國「關於台灣的政策沒有改變」,分析人士肯定的說,拜登似乎說錯了話。

拜登真的是一時口誤嗎?

4月15日上午,蔡英文在台北接見到訪的美國跨黨派代表團。雖然其中主要成員均為已經卸任的官員,但作為拜登上台後首次訪台的美國高層代表團,此訪背後的意義得到多方關注。

這個代表團成員中有美國前參議員陶德、前副國務卿阿米塔吉與史坦柏格等人。白宮官員對路透社稱,這三人是台灣的老朋友,與拜登個人關係密切。媒體報導稱,該官員還明確表示,此次代表團訪台是應拜登請求進行的。
種種這些,都顯示拜登在示好台灣,但在中方看來,這衝撞了「一中」紅線,北京不會沉默。

中國外交部新聞發言人汪文斌針對拜登的言論稱,中國在核心利益上沒有妥協的餘地。汪文斌並敦促美方遵守一個中國原則,在台灣問題上謹言慎行,「不要向台獨勢力發出任何錯誤信號。」

實質想要拿談判籌碼?

美國的專家學者們也批評拜登失誤。馬歇爾基金會台灣專家葛來儀稱拜登的言論是 「口誤」,並說華盛頓有保衛台灣的承諾「顯然並非事實」。

她說,「有些人認為是在故意發出不明確的信號,但在我看來,這毫無意義。一個令人困惑的美國政策會削弱威懾力。」並指出白宮國安會印太協調員坎貝爾曾拒絕在台灣問題上採取「戰略清晰」。

另一位台灣問題專家、前任美國在台協會台北辦事處處長包道格指出,「儘管他在外交事務上享有盛名,但當他分心時,偶爾也會不那麼精確。」包道格用了一個「分心」的詞,到底是「分心」還是另有用心呢?

拜登發表上述言論的時點相當尷尬,媒體報導認為,一方面白宮官員正在為他爭取和中國領導人之間的線上會面進行準備。希望藉此向世人證明,美國政府能夠負責任地對待中美關係。

但另一方面,拜登又頻頻出現失誤,真真假假中,顯然是不斷觸及中國核心利益的底線,這會不會只想在線上會面談判中拿籌碼?

文章只屬作者觀點,不代表本網立場。

文章原刊於《碩鳴灼見》

延伸閱讀
  • 美國前代理助理國務卿董雲裳(Susan Thornton)對中評社表示,拜登所以確認會防衛台灣,是因為拜登當時被記者問到的語境是美國沒有出兵烏克蘭,對台灣會怎樣。這是拜登在反駁“美國沒有保護烏克蘭,所以也不會保護台灣”的說法,但他也暗示不會走到那一步,因為拜登還強調美國“同意”一中政策,並“簽署”了相關協議,只是覺得武力拿走台灣“不適當”。

    2022-05-26