東京觀察:日本新內閣的友中外相產生

2021-11-11
黃匯傑
資深傳媒人
 
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日本參、眾兩院10號召開臨時會議,推舉岸田文雄為第101任首相,岸田隨後組閣、百分之99原班人馬上陣,只有外務大臣找來林芳正接任。岸田文雄是不是有別於菅義偉,新內閣將跳脫安倍時代的抗中政策呢?
岸田領導的自民黨在眾議院選舉,出乎意外獲得穩金奪多數席次,意外的也把安倍晉三、麻生太郎和甘利明的3A組,幹掉一個甘利明,變三缺一的破腳局面。現在岸田可以說是擺脫了安倍和麻生兩大元老的掣肘,展現不同於安倍與菅義偉的施政走向了嗎?
筆者這幾天勤於跑國會議事堂,發現岸田選後,「積極經營外交」,他先走訪了英國一趟出席2021聯合國氣候峰會,緊湊的行程最重要的就是要和美國總統拜登見個面聊一聊。這麼積極,岸田也不過是為了本月底正式訪美打底。據可靠消息,本月23-25日,越南總理也將來訪日本。
說穿了,岸田汲汲營營的跑到英國去跟拜登見面,也不過是新上任趁鮮跟美國老大哥輸誠一下,重申美日同盟為日本外交的圭臬!岸田文雄回國馬上重新組閣,他任命好朋友林芳正出任外務大臣,林芳正曾經做過任防衞大臣,一般預料林芳正擔任外相有助於推動所謂的「岸田外交」,在中美對抗下,展現有別於安倍的外交路線。
筆者在日本政治中心永田町,走訪多位國會議員後得知,岸田內閣會持續透過美日同盟和多邊合作,跟美國協調同步調對付中國。但是,日本也想在夾縫中求生存,為避免中日關係持續惡化,會想辦法跟中國保持管道,維持經貿關係。而且,要在關鍵時刻作「中間調解」的角色來在美、中兩邊討好,尤其是在台海衝突爆發前,也來扮演調解人的角色。
當然,這也都基於日本的國家利益為前提。林芳正是跨黨派國會議員「日中友好議員聯盟」會長。他也是岸田領導的岸田派,也是宏池會的第二號人物,「宏池會」是自民黨內走比較溫和「鴿派」路線的派閥,重視日中韓,東亞周邊國家關係。連韓國都將林芳正視為「知韓親韓的國會議員」。
所以,一般輿論都認為林芳正接任外相將會有助於化解日本跟中韓的緊張,也可能為催生「中日韓自由貿易區」創造機會。岸田任命林芳正出掌外交,也可以隱約看出「宏池會」的經濟優先軍事的政策,未來會被擺上檯面,而岸田在面對美、中對抗和台海緊張局勢上,可能會採取外交手法來折衝溝通。
岸田文雄的外相人事安排,筆者在採訪過相關人士後得知,是在9號晚間,透過電話跟林芳正聯繫探詢意願後才做的決定,前外務大臣茂木敏充臨危授命改任自民黨幹事長之後,外務大臣懸缺就被岸田文雄牢牢掌握,當作絕佳的親信部署不落外人田,但是,我們來看看這項人事其實有着相當奧妙的鋪陳,林芳正的地盤也就是選區其實就是前首相安倍的祖傳老家。這次眾議院改選,兩個人在山口縣可是拼的火熱,形成兩雄相爭局面,可以說;是瓜分政治資源的競爭對手,想也知道林芳正和安倍晉三關係會融洽嗎?

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我們話說回來,其實林芳正跟麻生太郎的關係也好不到哪裡去,麻生對林芳正不是很友善,有點看不上這個後起之秀。那林芳正被抬出來頂替茂木敏充,這兩個人的關係就原本融洽嗎?並不!茂木幹事長跟林芳正其實也是政壇的競爭對手關係,從這裏就可以看得出來,岸田首相把林芳正擺在外務大臣的位置,這一手棋下得可真是妙,正面打安倍、暗地氣麻生、說的就是要自民黨裏岸田是老大!
當然這也是一般認為;岸田可能會有別於安倍,在台海議題上採取克制的態度,避免招致中國的激烈反應魚池遭殃吧!但是,筆者在這也要提醒,不能看岸田的外相人事佈局,就保持樂觀態度,在這次101屆岸田首相組閣裏,還有一個人事任命需要我們注意;岸田指派「對中強硬派」前防衞大臣中谷元,擔任專職處理人權問題的首相輔佐官,這個人事安排其實是經過安倍的幕後操縱,擺了這麼一個打着人權反中急先鋒在首相旁邊,最主要的就是:做到親中反中的平衡點,不讓親中外相牽着鼻子走,有個人權鬥士來牽制日中關係。
岸田文雄應該知道,用軍事對抗中國絕對不會有利於日本,反而會讓日本陷於安全戰略壓力。中日關係惡化加深,損及雙邊經貿,也會讓日本承受更大的周邊戰略風險,安全與經濟利益兩頭落空。
夾在中美兩強之間,大家都在等着看岸田的外交手腕,在難解的中日美大三角關係中,他大膽的啟用林芳正和中谷元處理難解的外交難題,我們等着看岸田究竟是安倍的小老弟,或是帶日本在夾心餅乾裏走出日本自己的路的日本老大。

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