黃介正語中評:美中之間戰略上還是走向競爭

2021-12-30
 
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美國總統拜登就任將滿周年,美中之間競爭或衝突的程度並未有趨緩跡象。對此,淡江大學戰略研究所副教授、中國國民黨國際部主任黃介正向中評社表示,拜登的對中立場不可能放軟,但和前總統特朗普相比又保守許多,沒那麼衝撞。

 

黃介正認為,未來新的一年美中之間的戰略方向要調整不太容易,緊繃的形勢會持續,可能只能做一些戰術上的舒緩,但是在整個戰略上還是走向競爭。

拜登2021年1月20日正式就任,將屆滿一周年,回顧這一年來的美中關係,和特朗普時期相比,雙方競爭、衝突的氛圍持續加溫,即便今年11月拜登和大陸領導人習近平進行視訊會議,有共識希望能管控衝突,但各界仍不看好中美之間的競爭在新的一年有減緩趨勢。

對此,黃介正接受中評社訪問時表示,第一,拜登承接的是已發展一段時間的美中強權爭霸,在整個美國政策圈充滿對中方高度懷疑跟警覺的情況下,拜登不太可能去做大方向的調整。第二,因拜登勝選贏的並不多,國會多數也非常薄弱,所以不論是政黨之間的較勁,或者是對中強硬的立場上,也不太可能有太多轉換。

第三,黃介正說,拜登曾經嘗試過比較傳統的美式強勢作為,可是在第一場的美中阿拉斯加交鋒就受到相當程度的挫折,接着副國務卿舍曼訪中時,中方提出了糾錯清單,都讓拜登無法放軟態度。

黃介正表示,拜登必須在對中立場上,從合作、競爭和敵對這三者中找尋平衡或至少合作的部分能凸顯出來,所以才有了11月的「元首」視訊峰會,雙方同意在四大議題方面恢復對話,這符合美國該合作就合作,該競爭就競爭,該敵對就敵對的態度。

所以對拜登來講,黃介正認為,他的對中政策不能說比特朗普更強硬,其立場不可能放軟,但比較特朗普時期比較衝撞,譬如說派遣政務高層到台灣訪問,甚至還要找美國駐聯合國大使到台灣來訪問等等,比較衝撞式的作風,拜登相對保守。拜登政府中這一群外交老手,其實在歷經一開始的阿拉斯加交鋒後,就知道必須調整步伐,意識形態上的堅持比較有彈性。

對於接下來的美中關係發展趨勢,黃介正說,明年秋天美中各有自己的重頭戲,美國11月有期中選舉,中共10月則有第20次全國代表大會(20大),在這之前,美中的戰略方向要調整不容易,可能只會有一些戰術上的舒緩,但整個戰略方向還是走向競爭。

黃介正認為,因此在2022秋天,這些大事辦完以前,中美都受到結構性的限制,所以還是跟2021年差不多,真正要有變化可能是秋天之後,而台灣在這中間應該也會因為中美的緊繃,導致要改善兩岸關係也受到制約,如果兩岸關係一直沒有辦法緩和,而台美之間的關係一直提升或者更緊密,台灣面對中美的天秤傾斜度就會更增加,這是需要關注的地方。

黃介正強調,除非有出人意表的變化,否則兩岸關係在中美關係緊繃下很難樂觀。執政的民進黨掌握了所有資源,要不要跟大陸恢復交流,其實全看民進黨怎麼做,以及大陸接不接球,畢竟蔡英文執政以來,都是靠隔空喊話,並沒有真正有代表性的人坐下來談過。

 

文章只屬作者觀點,不代表本網立場。

文章原刊於《中評社》
 

 

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    王向偉  2021-12-20