韓成科:中央馳援特區主導 抗疫不可能「架空」特區政府

2022-02-15
韓成科
香港文化協進智庫副總裁、全國港澳研究會會員
 
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政務司司長李家超上周六率領特區政府代表團,在深圳出席第二次內地與香港疫情交流會,就內地支持香港抗疫的措施交流意見。特區政府向內地提出的五方面要求,包括派內地專家協助香港進行病例排查和分析、提升香港的檢測能力、協助建設檢疫以及隔離措施、提供快速抗原測試套裝,以及提供病床、口罩,保護裝備等抗疫物資供應。中央原則上全部接納,中央、廣東省、特區政府更同意共同成立專責小組,盡快解決問題。


顯然,這次中央對香港的馳援力度,較前幾波疫情都來得強,不但提供大量香港需要的抗疫物資,協助香港提升檢測能力及建設隔離設施,全力保障香港的生活必需品供應,基本上已做到有求必應,而且中央、廣東省及特區政府更首次成立多個專責小組,包括流行病學專家組、檢測組、檢疫設施組、醫療物資保障組、其他物資供應組等,以處理疫情中的不同問題。這些專責小組未來很可能成為兩地應對疫情的協調及指導平台,既負責研判疫情走向,也會提出具體的執行建議,協調人手資源,從而提升兩地的協作以及執行力。


中央對於香港的疫情高度重視,隨着疫情出現幾何級爆發,中央亦不斷加大支持力度,專責小組的設立正是中央馳援香港的一個主要方式。但同時,坊間近日亦開始出現一些聲音,認為有了中央出手,疫情很容易就可以平息;有的更認為中央將會主導之後特區的抗疫工作,甚至意味將「架空」特區政府云云。


這些言論明顯是捕風捉影,中央支持香港抗疫的力度和決心毋庸置疑,但不論力度多大,中央也只是支援角色,特區政府才是抗疫的第一責任人,不存在中央在抗疫上「越俎代庖」的問題,所謂「架空」說法更是別有用心。同時,也要看到這一波疫情的擴散性和複雜性,中央可以在短期內提升香港的檢測和隔離能力,但疫情伊於胡底仍是未知之數,遏止疫情仍然是任重道遠。


香港在應對第五波疫情上左支右絀,歸根究底是抗疫資源不足的問題,近一年來疫情趨於穩定,特區政府沒有為疫情再次大爆發作準備,甚至在國泰事件之後,明知香港疫情出現爆發只是時間問題,但依然沒有作出超前準備和部署。現在事後孔明來看,如果在國泰事件後,政府隨即加強檢測和隔離能力,提早向中央提請支援,有了大爆發前這兩個星期的時間「備戰」,會否出現今日田地可能仍是未知之數。


香港檢測能力低得可憐,每日只有十萬次左右,上幾次大爆發時尚有駿洋邨作「隔離營」,現在面對更凶猛的第五波疫情,特區政府手上沒有多少抗疫資源,在這樣的情況下談甚麼全民檢疫、大範圍隔離,根本是不着邊際。香港當前最需要的是提升抗疫的資源和能力,包括大幅提升檢測能力,設置更多「火眼實驗室」;需要更多隔離營以及「方艙醫院」;也需要更多檢測和醫療人員,這正是中央可以給香港支持的地方。同時,多個專責小組的設立更可以為特區政府提供抗疫的經驗和建議,協調兩地資源。可以說,中央可以做的都已經做了,但抗疫始終還是靠特區政府「自身硬」。


基本法第十六條:「香港特別行政區享有行政管理權,依照本法的有關規定自行處理香港特別行政區的行政事務。」抗疫自然屬於特區的行政管理事務,中央不論如何支持香港,在抗疫上也不可能為香港「代勞」,就是內地城市爆發疫情,例如之前的西安疫情,中央都是派出工作組指導疫情防控工作,抗疫的主導依然是省市政府。在「一國兩制」下,中央更不便直接指揮,由派出工作組變成設立專責小組,正說明中央不會取代特區政府的抗疫工作。特區主導中央支持,已經點出了特區政府才是抗疫的第一責任人,中央的支持主要是輔助性,抗疫始終是依靠特區政府、依靠廣大香港市民。


疫情雖然嚴峻,但沒有遏不下的疫情,當前最需要的是信心和決心,不要再無謂爭論什麼「清零」還是「共存」,不要再政治上腦,將抗疫政治化,善用中央支持,發揮香港精神,動員各界力量,第五波疫情必定能夠全面遏止。

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