袁鶴齡:美方釋出佩洛西訪台訊息有三個可能

2022-07-22
 
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傳出美國眾議院議長佩洛西計劃於8月份訪問台灣,美官方未表態。中興大學「國家政策與公共事務研究所」教授袁鶴齡接受中評社訪問表示,美國此刻放出風聲,可能有幾個考量,首先是藉由激起中方反彈,謀取政治紅利;其次是施惠於台,對台索利;最後則是美國總統拜登尋求中美峰會的談判籌碼。

袁鶴齡,美國德州大學奧斯丁分校政治學博士、美國俄亥俄大學國際事務碩士、東吳大學政治系學士。現任中興大學「國家政策與公共事務研究所」教授、逢甲大學EMBA兼任教授、中華台商研究學會理事長,曾任台中科技大學教授兼國際事務長等職。

美國眾議院議長佩洛西傳出可能於8月訪台,倘若成行,將是睽違25年後再度有美國國會龍頭訪台。中方對此嚴正警告,如果美方一意孤行,必將採取堅決有力措施,堅定捍衛國家主權和領土完整,由此造成的一切後果必須完全由美方負責。白宮對此傳聞不願評論也未進一步回應。

袁鶴齡表示,佩洛西在今年4月就規劃訪台,當時也引起兩岸關係的軒然大波,但隨後在佩洛西戲劇化的確診新冠肺炎之後,臨時喊卡,不了了之,如今又生訪台傳聞,值得注意的是,中方這次迅速且嚴正的向美方示警,美國方面則相對低調,官方完全不願正面評論相關情事,顯示出佩洛西訪台這件事具有高度敏感性。

袁鶴齡認為,佩洛西訪台的風聲當然是由美國放出,而之所以選在今年下半年釋出消息,很顯然是為了年底將到來的美國期中選舉考量。首先,可以發現在佩洛西訪台的消息傳出之際,美國前國防部長艾斯培(Mark Esper)正好在台訪問,同時鼓吹台灣全民皆兵、調升「國防」預算、建置軍備等倡議,再對應到後頭有更重量級的美國國會龍頭可能訪台,「施惠於台再對台索利」的意味濃厚。

他說,也就是美方可能打算藉此強化台灣對美國信任感,進而增加對美軍購,促成美國軍火工業的可以持續向台兜售軍備,以創造經濟效益,刺激美國的軍工複合體選票,同時提振美國的經濟表現。

其次,袁鶴齡指出,拜登政府也能夠藉此方式激起中國反彈,進而謀取政治紅利,拜登在處理俄烏戰爭,以及處理美國內政的問題上,無法得心應手,重創民主黨的聲望及民調,讓年底期中選舉陷入困境。所以拜登或許會透過外交政策上的改變,尤其是對中採取更強勢的作法,改變美國民眾對拜登的印象,也就是「外銷轉內銷」。

袁鶴齡說明,簡而言之,佩洛西訪台本身不是目的,真正目的是希望維持民主黨的聲望,維持住滿意度或者民調錶現,畢竟美國年底期中選舉,對拜登政府或者民主黨來講,維持選情基礎是相當重要的事。加上美國自從特朗普執政後,反中已經成為政治顯學,拜登為了穩住選情,在最後關頭下猛葯的可能性不能排除,反正只要中國跳腳,選情就能夠加分,因此美國在今年下半年一波又一波的派員來台訪問,無非都是為了激怒中國。

當然,袁鶴齡進一步研判,這也可能是拜登尋求中美峰會的談判籌碼,由於佩洛西訪台的敏感性中美雙方皆知,美國此舉等於是拋出籌碼對中叫牌,畢竟美國與中國之間仍然有溝通管道,先前中美雙方一直在鋪墊領袖峰會,可是遲無下文,接近年底期中選舉的時刻,拜登如果有意向中方施壓,這件事就會成為談判非常重要的籌碼。

至於佩洛西來台訪問的機率?袁鶴齡認為,如果只是美國對中叫板、對台牟利的手段,機率就相對低,但若美國未能在過程中獲利,也不能排除佩洛西訪台成行,這對兩岸情勢可能投下負面變數。總的來說,美國藉由派員訪台一方面向台灣討錢兜售軍火,一方面外銷轉內銷,獲取政治紅利,如果說美國政治人物將刺激中國作為政治提款機,台灣民進黨政府也是相同道理,現在看起來,美台官方在相關行徑上已有共同默契。

文章只屬作者觀點,不代表本網立場。

文章原刊於《中評社》

 

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