黎棟國:政黨及傳媒人入局

2022-07-25
黎棟國
保安局前局長
 
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特區政府在周五(7月22日)公布了一批副局長及政治助理的委任名單,傳媒隨即把人選分類,發現有八人有政黨背景,五人有傳媒背景。大家會有這觀察並不為奇,因為普遍認為政黨或議員長年在地區工作,與市民打交道,可說是站在民生最前線,往往能比特區政府更準確地掌握民意,了解市民的真正需要;至於記者則普遍給人反應快、觸覺敏銳的感覺。挑選這兩類人士加入,反映特區政府銳意讓今後施政更加貼地,也立志加強政策解說工作,這當然是好事,畢竟上屆政府就是以施政離地、解說工作強差人意而遭詬病。

此外,今屆特區政府委任的問責官員名單,也反映了「主要官員問責制度」由首位行政長官董建華在2002年實施以來,這二十年來的演變。回顧問責制的初心,是董建華希望建立與他同心同德的班子,做到「民情在心,民意在握」、「為市民和社會提供更優質的公共服務」(2002年4月17日,政府新聞稿)。後來因為政治環境變得複雜,局長工作異常繁重,第二任行政長官曾蔭權於2008年推行「擴大問責制」,增設了副局長及政治助理。

不過,雖然人手是多了,但是早期問責制的實施效果並不理想,例如局長與副局長權責不清,副局長沒足夠權力指揮下屬,也有副局長遭指責「不熟書」等等。政助發揮的效能更低,他們彷彿隱了形,完全沒有知名度,記得曾經有傳媒考考立法會議員認得哪些政助,結果發現議員都認不到誰是誰,這反映當時的政助並沒做好政黨及議員聯繫的工作;加上政助的入職資格沒客觀標準,薪酬卻可高達十萬(局長的25%-35%),因此遭受很大非議。據知後來梁振英上場一度計劃再擴大問責制,欲聘請更多年輕人出任政助,不過當時政治氣氛轉差,計劃無疾而終。至於上屆林鄭月娥政府的問責官員表現如何,特區政府的整體管治水平如何,相信大家記憶猶新。

來到由李家超擔任行政長官的這一屆政府,問責官員的人選多元化,除了有熟知政府運作的政務官、專業職系官員及紀律部隊,也有不同範疇的學者和專家,加上立法會議員、政黨精英及傳媒人士,牌面是有實力又有活力。

這大半個月來,新一屆政府處理問題的手法、速度和宣傳形式也有亮點,已可看出和上屆政府的分別,官員的舉手投足也漸漸受傳媒注意,這是好的開始。所謂路遙知馬力,期望官員有韌刀,施政有效能,問責制能回到初心。

文章只屬作者觀點,不代表本網立場。

文章原刊於《AM730》

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