李伯達:二十大報告港澳部分如何表述?

2022-09-22
李伯達
香港媒體主筆協會會員、福山智庫研究員
 
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中共二十大前夕,中宣部舉行「中國這十年」系列主題新聞發佈會,邀請三十一個省市自治區、中央部委負責人暢談各自領域取得的成就。「中國這十年」,其實就是領袖執政這十年,為其在二十大連任乃至長期執政造勢,營造氣氛。

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9月20日,國務院港澳辦副主任黃柳權、王靈桂參加「中國這十年」發佈會,「聚焦新時代『一國兩制』在港澳的成功實踐」。黃柳權一開腔就定調:「黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央堅定不移、全面準確貫徹落實『一國兩制』方針,發揚歷史主動精神,積極應對港澳內外環境變化,採取一系列標本兼治的舉措,推動『一國兩制』在港澳的實踐劈波斬浪、奮勇向前,取得歷史性成就、發生歷史性變革。」
習近平執政十年,香港經歷了佔中風波、旺角暴亂、修例風波,一度陷入嚴峻局面,中央霹靂出手,撥亂反正,先是頒布《港區國安法》,再完善選舉制度,香港由亂及治,實現「愛國者治港」,並且在教育、傳媒等領域展開大整頓,完成了「二次回歸」。因此,港澳辦用了「劈波斬浪、奮勇向前」來描述。

港澳辦的這場記者會,亦令二十大報告涉及港澳部分的內容呼之欲出。溫故知新。讓我們回顧一下十九大報告涉及港澳部分。

十九大報告在三大部分用了較大篇幅論述「一國兩制」和港澳工作,是歷次黨代會報告中着墨最多、分量最重的。可以預料,由於「取得歷史性成就、發生歷史性變革」,二十大報告涉及港澳部分篇幅將更大。

十九大報告第一部分《過去五年的工作和歷史性變革》如此描述:全面準確貫徹「一國兩制」方針,牢牢掌握憲法和基本法賦予的中央對香港、澳門全面管治權,深化內地和港澳地區交流合作,保持香港、澳門繁榮穩定。

二十大報告這部分的內容,相信將展現黃柳權指出的四大成就:「一國兩制」理論開闢新境界;「一國兩制」制度體系更加完善;香港、澳門保持繁榮穩定良好局面;香港、澳門加快融入國家發展大局。
十九大報告對港澳部分的主要論述,「一國」是主旋律,彰顯「全面管治權」,首次在黨代會報告提出「愛國者治港」,發展壯大愛國愛港力量、增強國家意識,敦促特區政府「完善與基本法實施相關的制度和機制」,支持香港、澳門融入國家發展大局。

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上述目標,在過去五年均陰差陽錯超額實現。二十大報告港澳部分的主要內容,相信將圍繞習近平總書記最近的一些重要論述:

1「一國兩制」的根本宗旨是維護國家主權、安全、發展利益,保持香港、澳門長期繁榮穩定;
2 維護國家主權、安全、發展利益是「一國兩制」方針的最高原則,「一國」原則愈堅固,「兩制」優勢愈彰顯;
3 中央貫徹「一國兩制」方針堅持兩點,一是堅定不移,確保不會變、不動搖,二是全面準確,確保不走樣、不變形;
4必須依法治港治澳,必須堅持中央全面管治權和保障特別行政區高度自治權相統一,必須落實「愛國者治港」「愛國者治澳」,必須保持香港、澳門的獨特地位和優勢;
5 行政長官和特別行政區政府是香港、澳門的當家人,也是治理香港、澳門的第一責任人;
6 全面支持香港、澳門更好融入國家發展大局,堅決防範和遏制外部勢力干預港澳事務;
7「一國兩制」這樣的好制度,沒有任何理由改變,必須長期堅持。
上述七大論述,出自習主席在慶祝香港回歸二十五週年大會的講話,也是其對「一國兩制」和港澳工作的「新理念新思想新戰略」。二十大報告惜墨如金,涉及港澳部分將進一步提煉,大致不會超過這個範圍。

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