李伯達:香港黨代表的幾點觀察

2022-09-29
李伯達
香港媒體主筆協會會員、福山智庫研究員
 
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中國共產黨第二十次全國代表大會2296名黨代表正式公佈。二十大代表共分38個選舉單位,包括3個省區市,3個中央機關(中央和國家機關,中央金融系統,中央企業系統),解放軍和武警部隊,全國台聯,中央香港工委,中央澳門工委。除了港澳台,其他選舉單位之前已經公佈黨代表當選人名單。

據香港媒體初步統計,香港工委已知的至少11人,包括中聯辦主任駱惠寧,中聯辦副主任陳冬、盧新寧、羅永綱,中聯辦秘書長王松苗,中央駐港維護國家安全公署署長鄭雁雄,還有部分紅色大班,包括中旅集團董事長陳寅、招商局董事長繆建民、華潤集團董事長王祥明、紫荊文化集團總經理文宏武、中銀香港副董事長兼總裁孫煜。

本屆香港黨代表的最大特點是人數增加了。港澳黨代表過去隸屬廣東團,直至十八大才首次分別單獨成為選舉單位。據媒體統計,十八大、十九大的香港黨代表10人,這次增加了1人。

不要小看只是1人,整個全國黨代表的名額只有2300人,還要照顧到基層、婦女、少數民族等各方面。以深圳為例只有四名黨代表,連深圳市長也沒份。因此,香港增加1名代表可謂「來自不易」,亦折射出中共中央加強對香港工作的全面領導。

2019年修例風波之後,中央在港組建了國安公署和一家文化央企,這兩大機構的負責人都成為黨代表。對比過去兩屆中聯辦有6名黨代表,這次只有5名,其中1個名額就是讓給了國安公署。需要說明的是,外交部駐港公署屬於外交部系統,特派員一直沒有獲安排為黨代表。

香港黨代表的另一特點是基於「一國兩制」,黨不公開在香港運作,仍然採取「秘而不宣」。香港黨代表名單曝光之後,有「名嘴」就在節目打出聳人聽聞的標題——中共首曝二十大「港黨代表」名單,變相宣佈「黨委治港」!

其實,二十大香港黨代表名單是港媒梳理,並非官方公佈,而且過去兩屆亦有港媒報道過,何來「中共首曝」?至於「黨委治港」,亦完全是誇大其詞。

毋庸諱言,中共在香港已經逐步「去神秘化」,不再遮遮掩掩。十九大閉幕之後,中央宣講團首次空降香港,向特區政府官員宣講十九大精神。去年百年黨慶,中國共產黨首次堂堂正正在香港登場,中聯辦等四個中央駐港機構聯合主辦「中國共產黨與『一國兩制』主題論壇」。

不過,香港工委全稱是中共中央香港工作委員會,權力含金量與省級黨委還是不可同日而語。儘管中央政府對特別行政區擁有全面管治權,但「一國兩制」還是必須要遵守的,特別行政區的高度自治權還是必須尊重。國家主席習近平在七一講話明確指出:「行政長官和特別行政區政府是香港的當家人,也是治理香港的第一責任人。」

因此,儘管香港工委的地位提升了,指導角色強化了,但工委意志無法直接在港落地,不可能像內地「黨政一體化」,亦不可能「治港」。


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