陳景祥:台海局勢是俄烏戰爭翻版?

2023-01-30
 
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最近圍繞中美和兩岸關係的一個討論熱點,是有關美國智庫戰略與國際研究中心(Center for Strategic and International Studies, CSIS)在1月9日公布的一份關於「台海戰事」沙盤推演的報告。報告長達165頁,推演台海如果在2026年爆發戰爭,而美國、日本、台灣會共同抗衡中國大陸,美國及其盟友將損失大批戰艦、戰機及數以千計軍人,台灣的經濟也會被摧毁;然而,中國大陸在多個情境估算(scenarios)中都會戰敗,並因此動搖中共的執政地位!

報告認為,台海戰事代價高昂,勝利對美國來說並不足夠;美國需要做的,應是立刻加強阻嚇力量(strengthen deterrence),避免戰爭爆發。

美國智庫分析台海關係的報告多不勝數,這次CSIS報告特別之處,是以台海爆發戰爭作為分析主題,故此報告題目名為The First Battle of the Next War: Wargaming a Chinese Invasion of Taiwan。報告指CSIS的沙盤推演(wargame)共「運算」了24次,反覆推敲才得出結論。

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美智庫分析台海戰事勝負 顯然另有所圖

報告吸引人的地方,是假設台海戰事已經爆發,中國大陸與美、日、台打將起來會有什麼結果。過去分析兩岸問題的研究報告,多是估計爆發戰爭的可能性有多大;這次CSIS不再分析可能性,而是直接分析開戰的結果。報告指近期北京頻頻高調宣稱要統一台灣,而武力攻台是其中一個可能,因此台海戰事成為美國國家安全的焦點議題,需要有一個詳盡且透明度高的分析。

台海一旦爆發戰爭,要分析戰情、雙方傷亡情况、誰勝誰負的機率,都需要軍事和情報專家參與,不是一般學術或研究人員可以做的。但是,戰爭的勝與敗、各方損失多少,要準確預估既不容易,意義其實也不大!

兩岸問題涉及政治、歷史、文化之爭,北京把「祖國統一」列為國策,繼香港、澳門之後,必會向台灣施壓爭取早日統一;但以武力攻台達成統一目標,一直都不是第一選項。這次美國智庫以戰爭爆發誰勝誰負作為分析主軸,顯然是另有所圖,想發放的信息應該是:如果北京真的對台動武,它將要承擔多大損失?

北京在2005年3月14日通過《反分裂國家法》,目的在「遏制『台獨』分裂勢力分裂國家」,其中第8條指「發生將會導致台灣從中國分裂出去的重大事變,或者和平統一的可能性完全喪失,國家得採取非和平方式及其他必要措施,捍衛國家主權和領土完整」。當年對《反分裂國家法》的解讀,是為對台動武劃出紅線,及申明以「非和平」方式統一台灣的前提,而動武可以說是「最後選擇」。

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3件事加速大陸認定台灣「走向獨立」

台灣國防部於2015年發布的《104年中共軍力報告》,對大陸以武力攻台的「可能時機」作了7項評估,包括(1)台灣宣布「獨立」;(2)台灣明確朝向「獨立」;(3)台灣取得核子武器;(4)內部動盪不安;(5)海峽兩岸和平統一對話的延遲;(6)外國勢力介入台灣島內事務;(7)外國兵力進駐台灣。

對照大陸的《反分裂國家法》,台灣「自我評估」的7個武力攻台時機中,第六及第七都是正在發生及可能發生的狀况(美國已有政客呼籲應在台灣駐軍);加上近年發生的3件事,正加速令大陸認定台灣正朝着「從中國分裂出去」的方向走。

第一件是香港在2020年通過《港區國安法》及2021年完善選舉制度後,台灣加強「一國兩制證實不可行」、「香港經驗前車可鑑」等論述和宣傳,堅拒任何跟大陸和平談判的可能,並加強與美國及西方國家的官式交往(國會議員訪台)。

第二件是中美走向全面對抗。特朗普政府先跟中國開打貿易戰,然後擴大至金融、科技等領域;到拜登上台,中美對抗持續,美國府會皆鎖定中國為頭號對手兼最大威脅,力陳中國在印太地區不斷推進軍事擴張,美國於是加強對台出售軍備。

拜登政府上台兩年,已先後8次對台軍售。美國參議院則在去年12月15日通過2023年度《國防授權法案》,授權美國政府從2023至2027年的5年內,對台灣提供高達100億美元的「無償」軍事財政援助。中美對峙,華府「以台制華」策略是清晰無誤的。

第三件事是俄烏戰爭。西方輿論一直認為中國表面上不對俄烏戰事表態,但內裏其實與俄國站在同一陣線。而歐盟和北約把矛頭指向俄羅斯,唯同時亦對中國充滿敵意,北約更在去年7月的年度峰會上,首次將中國寫入其戰略概念藍圖,把中國視為「系統性挑戰」。

俄烏戰事與台海局勢 驚人相似

俄烏戰爭雖然跟中國無關,卻意外地扯上兩岸關係,西方媒體把大國(俄羅斯)入侵小國(烏克蘭)的情節套在台海問題上。BBC(英國廣播公司)一篇「新聞分析」,就提出烏克蘭戰爭究竟會否、又將如何影響台海關係的未來和台灣命運?如果中國大陸武統台灣,美國會不會協防?(〈烏克蘭戰爭和台灣:解答讀者關於俄烏衝突和台海未來的三個問題〉,BBC中文網,2022年3月12日)

事實上,俄烏戰事與兩岸局勢有驚人相似之處:西方一旦把某國鎖定為潛在安全威脅、戰略對手之時,就會用盡各種方法包圍、阻遏,步步進逼,到最後戰爭「自我實現」,成為無法挽回的結果。現在看來,兩岸形勢似乎正在朝俄烏戰爭爆發前的模式發展!

現在追溯俄烏戰爭的起源,是北約東擴觸發了俄羅斯反擊,俄方認為北約東擴嚴重威脅俄羅斯安全。但其實早在上世紀90年代初,俄羅斯積極與美國及歐洲建立友好關係,唯1992年2月,北約時任秘書長韋爾納(Manfred Wrner)訪問烏克蘭時,已經開始了烏克蘭與北約的對話;到1993年,烏克蘭成為獨聯體之中第一個與北約建立合作磋商機制的國家。

俄羅斯一直指北約東擴「嚴重涉及俄羅斯利益」。但事實是,從1990年至今北約已先後5輪東擴,加入的成員絕大部分都是前《華沙公約》締約國及前蘇聯加盟共和國。

蘇聯解體之後,俄羅斯曾經走過親西方路線,但西方陣營始終視俄羅斯為「心腹之患」。同樣,中國大陸在1978年實行改革開放,跟美國友好,唯華府從來沒有放棄過要針對中國!

北京一直把台灣問題視為中國核心利益,視台灣為中國不可分割一部分,《中美建交公報》內美國對此亦公開承認;然而這些條文在美國的《台灣關係法》之下,被美國化解於無形──美國宣稱「為協助維持西太平洋之和平、安全與穩定」,將會繼續維持與台灣的商業、文化及其他關係,甚至以國內法的形式規定,美國可以「提供防禦武器給台灣」。

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相信中美在互試底線

大陸一直反對外力介入台灣,但美國及其盟友對台售武、加緊圍堵中國也一直沒有停止過!這種對着幹的形勢,最終可能會重蹈俄烏戰爭覆轍,台海終於難逃一戰!CSIS報告分析台海戰事誰勝誰負,可視之為美國信息戰一部分,就是以分析報告的形式警告中國大陸,一旦台海開戰,大陸將要付出什麼代價!

到底是「靠嚇」,還是藉公開輿論打消大陸動武念頭,相信中美都在互相測試對方底線。美國及其軍事盟友現在的對華策略,正是過去對付俄羅斯的翻版。由此路進,台海爆發戰爭的可能性極大。CSIS把戰事「假設」在2026年發生,內裏又是否藏着什麼玄機?

文章只屬作者觀點,不代表本網立場。

文章原刊於《明報》

 

延伸閱讀
  • 中國大陸正在加緊軍事備戰「武統」台灣,最早可能在2027年發動攻擊。中美交惡之際,這似乎是引起國際社會普遍擔心的熱門話題。
    我多次闡明我的觀點:台灣不獨,大陸不武。
    但是這個簡單而意義重大的觀點似乎不被大多數人理解和認同,因為他們聽到和看到太多關於兩岸有可能發生戰爭的揣測以及中美為台海可能發生衝突而積極備戰的報道。

    王向偉  2023-07-10