戴慶成:簡約公屋揭示港府管治危機

2023-02-20
戴慶成
學研社召集人
 
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香港新一屆特區政府在中央政府的大力支持下,上任以來不斷觸碰社會「老大難」問題,並提出一系列針對性措施,獲得了社會輿論的普遍認可。然而,近來當局未顧及細節問題就匆促推出某些政策,也暴露出本屆政府在管治方面存在一些問題。

這裡說的是「簡約公屋」。九七後住屋成為香港社會的頭等問題。特首李家超在去年10月的《施政報告》中提出簡約公屋計劃,銳意以標準簡約設計快速建成3萬個過渡性質的簡約公屋單位,協助基層市民儘快搬離環境惡劣的住所。

對基層家庭來說,這項計劃宛如及時雨,心裡當然是萬分高興和支持的。但另一邊廂,簡約公屋的昂貴造價問題也在社會上引起極大爭議。簡約公屋屬於臨時性質,可開支竟然要260億港元(44億新元)。若以每個單位計算,每月成本比得上巿區舊屋苑的小兩房單位租金,難免令人質疑公款嚴重浪費。

有關問題尚未釋疑之際,港府日前敲定八個選址,興建簡約公屋,其中一個位於啟德世運道,又掀起另一個風波。原來,港府原本把這塊地皮用作為核心商業區。區內居民紛紛批評當局事前沒有就項目諮詢地區人士,亳不尊重民意。他們也質疑若當局在此興建簡約公屋,會削弱這裡發展成香港第二個核心商業區的概念,於是紛紛發聲反對。

不過,眼下香港立法會已經是由建制派全面主導。雖然圍繞啟德發展簡約公屋項目,社會上湧現許多反對聲音,立法會工務小組上星期仍然高票通過簡約公屋的149億港元首輪撥款,財委會將進一步討論審批撥款。一般相信,簡約公屋大概率會如期推進。

時隔多天,圍繞簡約公屋計劃的大大小小爭議近來已經逐漸暫告平息。但無論如何,事件也揭示出港府在管治上存在着不少挑戰。

一直以來,香港的政黨可以粗略分為建制派與民主派兩大陣營。民主派長期依靠民主、自由、人權等政治理念來號召民眾質疑當權者。香港建制派陣營由於欠缺一套完整的意識形態和價值觀去打動人心,在過去20多年往往處於捱打局面。

2019年反修例風波過後,北京當局先是制定《香港國安法》,後又修改香港選舉制度,促使香港的政治形勢出現翻天覆地的變化。隨着香港近兩年逐漸從「由亂到治」,進而走向「由治及興」,社會的主要矛盾已經由以往的意識形態鬥爭轉變為內部矛盾,即不同階層的衝突。

以這次簡約公屋風波為例,香港的土地及房屋長期供應不足,大量市民蝸居於狹小的劏房之中。基層人士大力支持當局興建簡約公屋。不過,逾萬個簡約公屋戶進駐中產住宅區—啟德區,將會影響當地樓價和公共空間等,自然引起了區內中產階層強烈不滿。

啟德區的中產階層家庭擔心,自己靠辛苦奮鬥多年積攢來的優質生活環境,日後會被住所附近的簡約公屋破壞。令他們最為惱火的,是部分基層群體動不動就站在道德高地,要求中產階層讓步,破壞了香港社會一直推崇的公平和自由市場精神。

早些日子,啟德區內多個屋苑的一些居民就發起街站簽名活動,反對在啟德世運道興建簡約公屋,至今已收集到數以萬計的簽名。部分居民代表聲稱,正接觸律師研究申請司法複核。這起事件發展至今,已將基層和中產推向了對立面。

在事件中,建制派政治人物也不幸被夾在中間。譬如該區的立法會議員楊永傑,原本提出舉辦集會遊行反對啟德選址,之後和官員見面後,又改口稱釋除了疑慮並取消遊行,結果鬧得兩邊不討好,民望大跌。
從宏觀的角度來看,此次簡約公屋爭議顯然不是孤立事件。隨着泛民勢力消聲匿跡,類似的民生問題,以及衍生而來的不同階層或行業的矛盾,在日後恐怕還會不斷重演。

譬如,近日香港與大陸全面通關後,兩地交流增加,受到了香港商界歡迎。但隨着香港一些地區開始出現零星水貨客,一些港人也開始冒起排斥大陸旅客的情緒。如何平衡兩個不同利益集團的權益,將極為考驗港府的功夫。

事實上,過去三年香港經濟發展欠佳,但港人考慮到疫情因素,並沒有對港府有太大的不滿。可今年疫情過去後,社會各界對港府管治水平的期望值上升。這意味着李家超政府今年必須做出比去年更出色的政績,否則民望很快就會大幅下挫。

文章只屬作者觀點,不代表本網立場。

文章原刊於《聯合早報》

 

 

延伸閱讀
  • 光是簡約公屋是不能吸引或幫助到劏房戶,當局是需要有一個更高維度和深度的全方位政策協助及跨局協作,才能吸引更多劏房戶入住新界區的簡約公屋,這樣才能可以舒緩到劏房戶問題。

    黃頴灝  2023-03-21