陳凱文：特首政策組有存在的必要嗎？
行政長官李家超上台伊始，便提出設立特首政策組 (特策組)，取代原有的政策創新與統籌辦事處 (創新辦)。自此之後，便不時有聲音質疑政策組設立的必要，例如有外媒宣稱，特首政策組是新瓶舊酒，不過是復活了前任行政長官林鄭月娥砍掉的中央政策組(中策組)，兩者之間的唯一區別，是特策組並沒邀請泛民中人加入，政治光譜相對單一，因而更難向特首反映民意。
從編制上而言，特策組跟中策組的確有不少類似之處，例如組長均是由學術背景濃厚的非公務員擔任，管理層與成員亦可由非公務員擔任，但是若論分别，可不只是特策組沒邀請不同光譜的成員擔任，更重要的是過去中策組同時向特首、政務司司長與財政司司長負責，特策組則成了特首一人的智囊組織，此一安排倒是跟創新辦類似，某程度反映特區正逐步由行政主導，變為由特首主導，突顯特首是管治特區第一責任人的憲制安排。
至於特策組沒邀請泛民中人加入，便未能反映民意，其實從特首早前的回應中，可看到特策組並不抗拒不同陣營的人加入，關鍵是對方是否能為特區管治作出貢獻。另一方面，泛民在修例風波之後，連參選立法會都有機會被上「投共」的帽子，現在邀對方投身特策組，願意加入的機會極微。況且，有否泛民加入，根本不影響民意的掌握，特策組依舊能靠觀察網絡與傳媒輿論，以及定期的民調了解民情。
當然，對於特策組的誤解，似乎還不只是這些，例如有人認為現時各個政策局，都會進行政策研究，再設一個特策組，實屬架床疊屋。其實特首在創設特策組之初，已述明了其四大職能：
一，從高瞻遠矚的角度，倡議及協助制定長遠和策略性政策；
二，緊貼國家發展，包括方向、計劃和政策，分析及建議融入國家發展大局的對接重點，主動參與推動和作出貢獻；
三，審視國際關係和形勢，分析機會和風險，讓政府既可以把握機遇，創造有利發展的環境，同時又可以防範風險；及
四，掌握香港民情，了解市民關注大方向和重點，並發掘有利社會和諧穩定的因素，協助決策方向和制定措施。
是故，特策組的政策研究方向，本來便跟各個政策局不同，前者是傾向縱觀全局，從長遠角度制定香港的管治和發展策略，同時給出香港更好地融入國家發展的建議，各個政策局則可在此全局性的策略發展方針之上，負責研究具體的政策如何落實。換言之，特策組負責宏觀的策略研究，各政策局則負責制定實質的政策細節，兩者分工上有顯著不同。
另一方面，特策局還負責國際形勢的研判，以及民意收集，特別是當今世界出現百年未有之大變局，地緣政治波譎雲詭，全球經濟發展、文化發展、治理體系等格局、環境，均出現重大變化，香港作為中西文化和經貿交匯點，實在難以不受影響。在此情況之下，特策組所作出的形勢研判，以及其民情收集的成果，均可為各政策局制定政策時提供便利，足見特策組實在有其存在的必要。
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