中評智庫：中美涉台獨鬥爭更趨激烈
上海東亞研究所研究員、上海台灣研究會理事周天柱在中評智庫基金會主辦的《中國評論》月刊6月號發表專文《淺析中美台對「台獨」的認知與立場》，作者認為：新時代中國共產黨解決台灣問題的總體方略強調，我們堅決反對「台獨」分裂行徑和外部勢力干涉，絕不為任何形式的「台獨」勢力留下任何空間。大陸適時制定、實施的《反分裂國家法》，針對「台獨」勢力企圖推動的「法理台獨」，出手「以法遏獨」。蔡賴兩人「台獨」的大方向雖一樣，但蔡、賴的論述仍有區別。有別於蔡英文近年來着重於重新定義「中華民國」，而賴清德強調重新定義「台獨」。過去10年，兩岸關係一步步從當時的互信發展，演變到今天的瀕臨破裂，本質上是美國對中戰略、全球戰略轉向的必然。北京一向認為，美台高層次政治互動等同於拜登政府「支持台獨」。文章內容如下：
新時代中國共產黨解決台灣問題的總體方略強調，我們堅決反對「台獨」分裂行徑和外部勢力干涉，絕不為任何形式的「台獨」勢力留下任何空間。
大陸的這一明確、堅定的立場很清楚表明，欲解決台灣問題，實現國家的完全統一，第一要務就是要堅決反對「台灣獨立」。「台獨」分裂是祖國統一的最大障礙，是民族復興的嚴重禍患。
一、「台獨」認知的重要性與迫切性
兩岸同胞攜手反對「台獨」，首先必須清楚瞭解何謂「台獨」及導致「台獨」的起源。唯此才能掌握此一禍害的根源，才能精準予以反制。
歷史的事實告訴我們，「台灣獨立」是二戰後，在美、日帝國主義勢力操縱下，以日、美地區為活動大本營，由少數台籍野心家出面，利用國民黨在台灣所製造的「二二八事件」所構成的省籍隔閡及矛盾，以建立「台灣共和國」為目標的分裂中國疆土的運動。這是打着為台灣同胞「爭主權、爭生存、爭福祉」的旗號，卻幹着分裂中國、亡我中國的漢奸陰謀運動。
1.「台獨」認知的重要性：中國要崛起、要強大，兩岸同胞要過好日子，第一前提必須實現國家的完全統一。而要真正達到國家統一的戰略總目標，首要的條件是反對「台獨」，遏制「台獨」分裂勢力。根據當前兩岸態勢分析,「台獨」是實現兩岸和平統一進程的最大破壞性因素。為力爭和平統一前景,就必須堅決反對「台獨」。
2.「台獨」認知的迫切性：蔡英文高票連任後，民進黨當局恐懼面對被統一的態勢快速推進，加緊勾連美國反華勢力，企圖以「反中」「抗中」來拖延、擺脫統一大勢。而美國的反華勢力也力圖「以台制華」，遏制中國的和平崛起。這兩股勢力狼狽為奸，一次次地挑戰「一個中國」原則，試圖給中國的統一大業製造越來越多的障礙。
二、中國大陸對「台獨」的認知與立場
論及中國大陸對「台獨」的認知與立場，2005年3月，在十屆全國人大三次會議上全票通過的《反分裂國家法》中的第八條款，表達得一清二楚：
一是「台獨」分裂勢力以任何名義、任何方式造成台灣從中國分裂出去的事實；
二是發生將會導致台灣從中國分裂出去的重大事變；
三是和平統一的可能性完全喪失。
若發生以上這三種情況，表明「台獨」勢力已突破了大陸設定的「台獨」紅線，國家得採取非和平方式及其他必要措施，捍衞國家主權和領土完整。
對於採取非和平方式所處置的「台獨」，當然屬於「法理台獨」範疇。具體加以分析，主要有兩個方面，一是傳統的「法理台獨」，大致有以下表現形式：
第一，「制憲」：擅改「國號」、制定「新憲」；
第二，「修憲」：推翻「憲法」第四條關於固有疆域的規定；
第三，「修憲」：推翻「憲法」第六條關於「國旗」的規定。
但「法理台獨」是一個流動變數，它決不會固守傳統的三大常規形式不變，而是隨着國際大局不斷動盪組合，隨着兩岸關係不斷發展變化。針對目前兩岸尚未統一的具體現狀，針對疫情期間島內「台獨」勢力不斷玩弄的各種「台獨」新花招，除了上述第一個方面的三大表現形式之外，第二個方面的新變應該包括擅自更改台灣地區現政權具有象徵意義的「歌曲、徽章、圖案」等現狀；在美國反華勢力的慫恿支持下，台灣島內推進含有改變「兩岸同屬一中」性質和把台灣從祖國分裂出去的「台獨公投」,以及民進黨當局不時拋出的種種「以變謀獨」的圖謀、言行等組成部分。
大陸適時制定、實施的《反分裂國家法》。針對「台獨」勢力企圖推動的「法理台獨」，出手「以法遏獨」。這是對島內外分裂分子極具威懾力的遏阻手段，更是避免讓兩岸陷入戰火的和平手段。這充分證明，我們願意為和平統一創造廣闊空間，但絕不為各種形式的「台獨」分裂活動留下任何空間。
三、民進黨當局對「台獨」的認知與立場
民進黨奉「台獨」為「神主牌」。該黨現行的黨章所設定的最高政治目標為「建立台灣共和國」。在島內不管民進黨為應對黨內外的各類政治鬥爭，曾發生過多次的蛻變，但該黨高層竭盡全力追求的目標始終「堅如磐石」，從未改變。而為了達到這一目標，該黨幾代領導人為此耍盡各種手段。
陳水扁當政時期，他一再刻意操弄統「獨」議題，接連拋出「一邊一國」、「正名制憲」、「入聯公投」等激進「台獨」政見，並付諸實踐，將兩岸關係推到危險的邊緣。
由蔡英文執政下的「台獨」，與陳水扁相比，有以下幾個明顯的特點，一是陳水扁較為魯莽，愛猛衝猛撞；蔡英文則更為隱蔽。講究策略，明知不可為之，決不盲目為之。
二是陳水扁搞「台獨」，一向赤裸裸直奔主題，不搞遮遮蓋蓋的掩飾；而愛趕時尚、新潮的蔡英文會杜撰各種新名詞，讓年輕人在不知不覺中中箭。
三是蔡英文式的「台獨」核心表現形式與台灣選舉，尤其是「總統大選」密切相關。具體排列如下：「台灣共識」（2011-2012年，蔡第一次投入「總統大選」）——「維持現狀」（2015-2016年，蔡第二次投入「總統大選」）——「台灣價值」（2018年，「九合一」選舉）——「中華民國台灣」（2018年蔡拼連任至今）。
蔡英文提出的「台灣共識」，衹有框架，並無實質內容。一句空洞的「由2300萬台灣民眾決定」，使選民一頭霧水；而凸顯「台灣」的「共識」，明顯貫穿蔡氏「台獨」的主張。
蔡英文第二次參與「總統大選」，汲取上次「大選」慘敗的教訓，提出昨非今是、模模糊糊的「維持現狀」，迎合島內多數選民求安定求和平的心願，騙取800多萬張選票如願當選。
「台灣價值」包含了「國家認同」、「憲政體制」及兩岸政策。蔡英文以「像說『台獨』，又沒說『台獨』」的抽象詞彙，來替代表達「台獨」的隱藏的意思，可謂煞費苦心。
至於「中華民國台灣」，這是近些年來蔡英文的最新「台獨」理念。民進黨當局刻意將「中華民國」與「台灣」並稱，是要使台灣現行體制進一步靠攏「台獨」，以期凝聚島內民意最大公約數，用以對抗大陸，推動「台獨」。
而近年在台灣政壇表現「中規中矩」的賴清德，就「台獨」也大談起所謂「台灣共識」。2022年11月，他在帛琉訪問時，針對自己說過的「務實的台獨工作者」，第一次加以詮釋。他竟給「台獨」塗上現代意義色彩，提出「台灣獨立，其實是指台灣不屬於中國的一部分，這是台灣的共識」。在這裏賴清德玩弄起自欺欺人的花招。眾人皆知台灣自古以來就屬於中國的一部分，哪裡還會存在「台灣不屬於中國的一部分」的偽命題？！
回想2018年賴清德在「立法院」公開答詢時，自稱是「務實台獨工作者」。當時引發不少質疑。但2019年3月參與黨內「總統」初選，賴就一味解釋，「務實面」反映在「台灣已經是個主權獨立的國家，名字叫中華民國，與中國互不隸屬，不必另外宣佈台灣獨立」。這與他此番說「台獨其實是指台灣不屬於中國的一部分」，概念吻合。
蔡賴兩人「台獨」的大架構雖一樣，但蔡、賴的論述仍有區別。最大的區別就在於蔡的謎面是「中華民國」，謎底是「台獨」。而賴將謎面與謎底來個顛倒，但衹剩新謎面，並無新謎底。有別於蔡英文近年來着重於重新定義「中華民國」，鮮少直接提及「台獨」。而賴清德強調重新定義「台獨」。儘管賴清德盡力消「獨」，但光是「台獨」字眼出現，就足以引發多方疑慮。最直接的質疑將會是，如果賴認為「務實的台獨工作」不是宣佈「台獨」，那他鼓吹的「台獨工作」究竟是做什麼？當「台獨」衹剩空殼，年輕世代「天然獨」與深綠族群是否買帳？這更坐實了藍營長期以來的譏諷，民進黨的「台獨」衹是用來騙選票，衹能說，不能做。有別於過去綠營政治領袖的遮掩包裝，賴清德是第一位明確表態自己是「台獨」的政治人物，而且是在「立法院」公開表過態。更令人驚訝的是，他目前是黨內初選爭搶「大選」資格不二的競爭者，並「甚有把握」直沖「總統」寶座，其衝擊力與影響力自然不能等閒視之。而此後這一切更成為他無法迴避的政治烙印。
未來面對各種新的變化，當賴清德確認能在民進黨內當家做主時，才會真正提出屬於自己的「台獨」理念與路線。九合一選後，民進黨內權力結構必然有大調整，後蔡時期賴清德的角色更受矚目。緊接而來的「總統大選」，從兩岸到國際再到台灣，這才是對「務實的台獨工作者」的終極挑戰。
四、拜登政府對「台獨」的認知與立場
過去10年，儘管美國政府發生三次政黨輪替，但從大戰略上抽身中東、轉向東亞卻是不可逆轉的趨勢。兩岸關係一步步從當時的互信發展，演變到今天的瀕臨破裂，本質上是美國對中戰略、全球戰略轉向的必然。而拜登政府對「台獨」的認知與立場，與前任特朗普政府相比，唯一的不同是前者往往衹做不說，而後者則是又說又做。
2022年5月5日，美國國務院在沒有任何前兆的前提下，突然在其官網更換了對於「美台關係」的表述，去掉了「美國不支持台獨」、「台灣是中國一部分」等兩處重要內容，替換為「基於所謂台灣關係法、中美三個聯合公報、對台六項保證的長期『一中政策』」。美國國務院有關人士及「在台協會」在回應台媒相關詢問時，辯稱「美國的『一中政策』沒有改變」。有大陸學者指出，這是美國涉台立場的一次大「倒退」。後經中國政府的一再抗議、交涉，該官網雖勉強恢復了「不支持台獨」的表述，但「台灣是中國的一部分」的段落堅持不予恢復。如此行徑則是赤裸裸地踐踏了中美三個聯合公報，尤其是違反了中美建交最根本原則。
利用G20機會，在印尼巴厘島舉行的首次面對面的習拜會上，拜登信誓旦旦指出，一個穩定和發展的中國符合美國和世界的利益。美國不尋求「新冷戰」,不支持「台灣獨立」,也不支持「兩個中國」「一中一台」，無意同中國發生衝突。這次習拜會與以往幾次視頻習拜會相比，美國政府針對「台獨」的認知與立場，僅僅多了一句「不支持『兩個中國』『一中一台』」。人們有理由質疑拜登做得到嗎？
事實證實了人們的質疑。2022年12月23日，拜登已正式簽署美國2023財年國防授權法案。該法案將涉台計劃寫入其中，欲在5年內向台灣地區提供100億美元的軍事援助，和20億美元的軍事貸款，並表示會加速對台軍售的計劃。拜登說的是一套，做的又是另一套。這就是他常常玩弄的把戲。
五、不同認知導致雙邊不同立場與複雜關係
1.中美之間：
首先北京一向認為，美台高層次政治互動等同於拜登政府「支持台獨」。如這兩年美國朝野議員團訪台會見蔡英文。儘管團員並非華盛頓行政官員，但這種團組毫無疑問屬於官方性質。其次北京指出，美方有意為台灣「正名」的動作也屬於「支持台獨」。如美方有意對台灣「駐美代表處」更名；立法要求「地圖正確標示台灣」等。這些都屬美方向台方發出的錯誤信號。另外北京認為，「印太戰略」是「亞太版北約」。台灣以任何形式參與都是無法接受的。拿習近平在與拜登會談時曾說過的話，（這一舉動）可能會給中美關係帶來「顛覆性影響」。
2.兩岸之間：
「一個中國」原則基本涵義起始於1949年10月1日《中華人民共和國中央政府公告》。上世紀六七十年代以後，中國推出逐漸構成，並被全球近200個國家所認同的涉台對外版的三段論，即「世界上衹有一個中國，台灣是中國領土不可分割的一部分，中華人民共和國政府是代表中國的唯一合法政府」。
「一個中國」原則形成之後，大陸方面考慮到在兩岸統一之前，處理兩岸關係事務、兩岸協商談判所需，於1998年1月26日，推出涉台版三段論，即 「堅持一個中國的原則，就是堅持世界上衹有一個中國，台灣是中國的一部分，中國的主權與領土完整不能分割」。在此一中原則的基礎上，2008年8月，又進一步提出涉台深化版的一中原則，即「世界上衹有一個中國，大陸和台灣同屬一個中國，中國的主權與領土完整不容分割」。
中國大陸先後發表的涉台對外版的三段論以及涉台深化版的三段論，旗幟鮮明，立場堅定，是反對、反擊、反制「台獨」的有力武器。而與此相反，蔡英文在李登輝去世後，徹底繼承李的衣缽，祭出蔡英文版本的「新兩國論」。這份「政治宣言」直接點出「兩個中國互不隸屬」；而與李登輝的最大區別是，李為迷惑輿論，在「兩國論」前還特意加上兩個字「特殊」。蔡英文則赤裸裸地亮出「兩中互不隸屬」的政治底牌，發誓要與大陸賭一把。
「新兩國論」被列入民進黨大內宣的範疇，而將「中華民國台灣論」作為大外宣，推到國際範疇，四處兜售「新台獨」，與「一個中國」原則對着幹。
3.美台之間：
拜登大打「台灣牌」，主要從兩個方面着手，一是想方設法提升台灣的政治軍事地位。如上所述，美國無預警更改刪除國務院網站涉台重要原則表述；由美國主辦的全球「民主峰會」邀請台灣與會；正在評估駐美「台北經濟文化代表處」改為「台灣代表處」；美國眾議院通過2022財年「年度綜合支出法案」。該法案規定：「任何美國政府出資製作、採購、展示的地圖中不得將台灣島視為中國大陸的領土，不能用相同顏色來標注台灣島與中國大陸」；推動民進黨當局購買美國的不對稱武器，如海岸防空導彈、無人機等，以有效應對所謂「大陸軍事威脅」等。
二是挺台擴大「國際活動空間」。如美國在聯合國要求給台灣「參與活動」的地位；美國國務卿布林肯甚至對外聲稱，美國會支持台灣進入聯合國系統；美國眾議院以法案的形式，呼籲國務院提交計劃，幫助台灣恢復在世界衞生大會(WHA)的觀察員地位等。
美國把中國作為最大的競爭對手，而台灣問題又是美國遏制中國的主要手段。推動台灣問題國際化，就是刻意在國際社會製造兩岸「一中一台」假象。以此引起更多國家的關注，從而形成對大陸強大的政治壓力，阻止大陸收復台灣，增加中國統一的難度。
六、思考與建言
在中國實現完全統一的進程中，必須充分瞭解中美台對「台獨」迥異的認知與立場，以免對解決台灣問題產生誤知誤判誤解。
1.目前美國竭盡全力強推「以台制華」的「新台獨」，硬的一手即極力加強對台軍售，使台島變為「刺蝟島」「軍火島」；同時又不時甩出軟的一手，其主要手段重在推動台灣問題國際化。但同樣是力促台灣問題國際化，與以往歷屆美國政府不同的是，拜登更着意在「價值觀」上大做文章。在政治層面打着「民主」的旗號，認為台灣推行的是「民主政治」，和美國等西方國家價值觀相符合。為保護台灣「民主體制」，必須支持台灣享有參與國際組織活動的「權利」。
在此必須強調的是，「民主」與「統一」決不能混為一談。這方面的說理需要化費更多的力氣，要讓國際社會看得懂、聽得進。
2.當前民進黨當局推行的「台獨」，包括傳統「台獨」與各種催生的「新台獨」，萬變不離其宗，都是要將台灣從中國分裂出去。對於不管以什麼形式出現的「新台獨」，衹要一露頭，就必須要打；但打要講究策略，一不要犯「左」，把不是「台獨」的也統統上綱上線，誤當成「台獨」來打。二不要簡單粗暴，要讓台胞能夠理解，口服心服。
3.大陸與民進黨圍繞「台獨」的鬥爭，未來可能更為激烈。我們對賴清德不可抱有任何幻想。祖國統一的時、勢、義始終在大陸這一邊。我們堅信有足夠的底氣完成國家統一大業，越是困難越向前。
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文章原刊於《中評社》
