特朗普商界出身便會對中國「軟下來」?

2016-11-12
邵育群
上海國際問題研究院台港澳研究所所長
 
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特朗普時代,中美關係能否保持穩定發展?(新華社)

美國大選塵埃落定,美國正式進入特朗普時代。這對中美關係的發展意味著什麼?中美關係能否保持穩定發展,還是會出現突變?中國是否迎來了一個新的戰略機遇期?這些問題可能不會馬上有明確的答案,而需要我們認真思考。

一般來說,美國新總統上任後,中美關係都會出問題。克林頓總統在上任之初把人權問題和貿易問題掛鉤,小布殊總統上任之初曾表示“將盡一切力量協防台灣”,奧巴馬總統上任之初中美關係似乎迎來了“蜜月”,但好景不長,隨著美國“亞太再平衡”戰略的推進,中美關係的摩擦競爭面驟然上升。如果這麼看,特朗普政府上台後,我們很難排除中美關係會出問題。特別是特朗普在競選期間,聲稱要把中國列為匯率操縱國,指責“中國人殺死了美國的制造業”,要向中國進口商品徵收45%的關稅等等,這些競選言論雖然可能不會完全變為政策,但貿易是特朗普競選的主要議題之一,其主張也是促其最終成功當選的重要因素,特朗普總統必須在此議題上兌現對選民的承諾,因此,可以預期特朗普政府的政策將引發中美在經貿領域產生更大的摩擦。

特朗普總統的理念和奧巴馬總統完全不同,他認為氣候問題是捏造出來的、對“無核世界”嗤之以鼻、對發展問題和多邊外交沒有興趣,這意味著中美兩國目前在氣候變化等全球問題上的合作可能會暫停下來。之前,有觀點認為,全球治理可能成為中美關係發展新的戰略基石。但當我們仔細觀察中美在全球治理領域的互動就可以發現,雙方關於全球治理的看法有根本分歧,議程排序互不相同,合作效率較低使得合作成果不足以削減戰略互疑。而在美國進入特朗普時代後,這種可能已經徹底成為不可能。
 
中美未來在亞太地區的互動毫無疑問值得高度關注。中方很多觀察家因為特朗普討厭日本和反對TPP的態度興奮不已。確實,特朗普政府不會再提什麼“亞太再平衡”,但是他的亞太政策與奧巴馬政府的政策會有根本差別嗎?共和、民主兩黨外交政策精英都支持TPP,反對TPP的是美國的勞苦大眾,特朗普回應的是勞苦大眾;對於同樣有高度兩黨共識、普通民眾並不那麼關心的亞太地區安全政策,特朗普政府會完全推翻奧巴馬政府的政策嗎?也許他的亞太政策在短期內會因來自共和黨內的壓力而比奧巴馬政府的政策更為強硬。
 
中美關係的一些問題不會隨著美國政府的更替而消失,其發展方向變得更加不清晰。在奧巴馬政府第二任期內,中美圍繞地區秩序和世界秩序的競爭激烈起來,這種競爭的未來走向會如何?其重要的影響因素當然是美國到底如何看待中國。美國如何看中國的根本其實是美國如何看自己。從這次大選看,美國社會是高度分裂的,精英眼中的美國和勞苦大眾眼中的美國是完全不同的,他們所期盼實現的“美國夢”是完全不同的,他們的世界觀也是完全不同的。特朗普總統領導的美國將會更自信,還是更疑心重重;是繼續擁抱全球化(熱情擁抱應該是沒有可能了),還是戰戰兢兢地往回退,目前都還是未知數。
 
這次醜聞迭出的大選令美國的“軟實力”大打折扣,如果特朗普政府還想用所謂民主、價值觀、人權等議題來壓中國,將會變得非常可笑。但如果認為特朗普是個商人,重在做交易,特朗普政府的外交政策就會放棄美國外交一貫的價值觀標准,那也是過於理想化的想法。
 
總而言之,特朗普總統領導的美國不會一落千丈,那種認為美國壞下去,中國會好起來的觀點不值一提。美國已經進入政府過渡期,現在應該密切觀察的是特朗普政府的外交政策班子構成,美國主要同盟國、俄羅斯、印度、伊朗等國對特朗普政府外交政策的預期,以及世界范圍內反全球化思潮的發展。中美關係發展的大框架不會變,但影響這對雙邊關係發展的因素眾多而複雜,中美兩國政府必須共同努力,保持它的平穩發展符合中美雙方的利益。

原文轉載自「中美聚焦」,原題:中美關系會保持穩定發展嗎?cn.chinausfocus.com/foreign-policy/20161111/10486.html
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