韓成科:梁游「雙失」︰失議席更失再參選資格

2016-11-17
韓成科
香港文化協進智庫副總裁
 
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游蕙禎梁頌恆被裁定失去議席,表明會上訴。(China Daily)

高院判決取消梁頌恆和游蕙禎議員資格。梁游兩人在宣判後,表示將不惜上訴到終審法院,並且要求暫緩執行議席懸空的裁決。理論上,如果上訴結果推翻原判而讓梁游履任,就會出現在補選中當選議員的地位問題。不過,既然已經有了人大釋法以及高院判決,估計其上訴勝算微乎其微。意味著兩個議席將要進行補選。現在的問題是,梁游兩人可否再次參與補選?

2012年通過的《2012年立法會(修訂)條例草案》規定,自願辭職的議員,在辭職後6個月不能參與補選。不過,游梁兩人是被褫奪議席,而不是自願辭職,在法律上可以參與補選。但可以參與補選與能否「入閘」卻是兩回事。任何人參選立法會,均須簽署擁護《基本法》及效忠香港特區的聲明,監誓人為各地方選區及功能界別的選舉主任。選舉事務處在今年9月立法會選舉中,再加入要參選人簽署「反港獨確認書」的規定。即是說,梁游要補選,就需要通過「反港獨確認書」這一關。

在剛過去的立法會選舉中,選舉主任就先後取消了「香港民族黨」陳浩天、「香港民進黨」楊繼昌、「美軍帶路羊」中出羊子,以及「本土民主前線」梁天琦等人的參選資格,原因是他們或鼓吹「香港獨立」,或表明不擁護《基本法》。他們當中有些人簽署了「反港獨確認書」,有些則沒有。選舉主任主要根據他們的言論及行為判定他們是否擁護《基本法》及效忠香港特區。

其中,選舉主任在取消梁天琦參選資格時,用了12頁紙詳述理據,包括認為他一旦他成為立法會議員,仍然會繼續主張及支持「香港獨立」,證據就是他過去曾發表過的鼓吹「港獨」言論,並指梁天琦在回覆查詢立場的電郵中,沒有提供充分理由或證據,說明傳媒報道他主張「港獨」是失實或與事實不符,亦「從沒有表明他已改變立場,不再繼續主張及支持香港獨立」。故選舉主任在檢視資料及考慮律政司的法律意見後,不能信納其真正改變了過去主張及支持「香港獨立」的立場。

從梁天琦的案例可以看到,選舉主任如何判定參選人是否擁護《基本法》及效忠香港特區,不單是看他有否簽署「反港獨確認書」,更要看他過去的言論有否鼓吹「港獨」及挑戰基本法;就算他自稱已經改弦易轍,也須提出令選舉主任信納的理據,否則將不可能成為參選人。

按照這種做法,儘管梁游在剛過去的立法會選舉中通過「反港獨確認書」一關,但恐怕是可一不可再,原因是在當選後他們不但拒絕依法宣誓擁護《基本法》及效忠香港特區,更發表「辱華」言論,並通過披肩展示「香港不是中國」的信息,這些行為都明顯與「反港獨確認書」的規定相違,而他們至今沒有就行為表示任何後悔及反省之意,說明他們並沒有改變立場。單以這次宣誓事件為佐證,選舉主任取消兩人參選資格基本上是沒有懸念。

可以斷定,梁游在這場宣誓風波中不但失去了議席,更失去再次參選進入建制的資格。至於他們可否參選區議會,現行法例並沒有要求區議員簽署「反港獨確認書」及就職時宣誓。但區議會儘管職能不同,但同屬建制一部分,沒有理由讓主張「港獨」者登堂入室。看來,修改有關法例也應及早提上議事日程。

 

韓成科 香港文化協進智庫副總裁 全國港澳研究會會員

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    韓成科  2017-12-27