李道:加泰所享自治權 遠遜「一國兩制」、「高度自治」的香港

2017-10-09
李道
資深時事評論員
 
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(新華社資料圖片)

加泰羅尼亞希望獨立,引起了黃媒及「港獨」勢力的高度關注。然而,背後成因到底若何?加泰和香港又有何異同?觀乎坊間討論似乎不多,即使有所討論亦嫌不盡不實......要釐清真相,其實有個簡單做法,就是將香港代入加泰,一切便會馬上清晰明瞭。 

首先,加泰的獨立「公投」,受到馬德里即中央政府的打壓,甚至出現了暴力鎮壓場面;如果換作在港發生,情況又將怎樣?眾所周知,在違法「佔中」及「旺角暴動」期間,警方頂多僅發射了催淚彈,而沒有像西班牙國家警察般出動橡膠子彈,武力程度已難相提並論。況且,近年香港黃營亦策劃過多次「變相公投」,當局也未採取任何執法行動,只是向社會申明類似操作並無法律效力,更莫說要強行充公選票和票箱,甚而暴力驅散前往投票的市民了。值得留意的是,相關國家警察乃由馬德里政府派出,而非加泰的本地警員;試問,北京的解放軍何曾入城取代港警執法了?可以看到,不管黃營如何渲染,若拿香港狀況跟加泰比擬,無疑是嚴重地引喻失義、蚊比牛比。 

追本溯源,加泰之所以鬧獨立,主因其實在於該自治區的自治權不足;跟「一國兩制」和《基本法》相比,香港所享「高度自治」權利就稱得上是天壤之別。 

港財政獨立 體育賽事與中國分別作賽 

加泰人的一大不滿,乃是沒有獨立的財政。加泰人口縱然只佔西班牙全國的15%,惟經濟貢獻卻高佔20%以上,對外出口總值更佔了25%,其每年須要上繳160億歐元(即近1500億港元)的稅款,就令加泰人產生被馬德里政府「打劫」的不良印象。香港呢?《基本法》列明,香港擁有獨立財政,中央政府不在港徵稅,是故每年的財政盈餘,以至多達數千億元的外匯儲備,都不會亦不能上繳北京或者被沒收;反之,負責香港防務的駐軍費用,卻全數由中央政府一力承擔。兩個地方在財政上的「給」與「拿」(give and take)的分野,實在是差天共地。當然現在的中國非常富有了,但不要忘記,中英談判及《基本法》討論始於八十年代初即改革開放不久之後,當時中國還算不上富起來呢.....查世界各地許多中央政府和地方政府的關係,便鮮見像香港般享有如斯獨立的財政權利,例如蘇格蘭之想獨立於英國,相當程度也關繫到北海油田的利益分配問題,認為當地應該自行掌握這些「黑金」而非交由西敏寺管控。 

另一港人較關注的,乃份屬加泰地區的球會巴塞隆拿,到底應該在獨立事件中扮演甚麼角色,其球員又應如何自處?當中,高調挺獨的國腳碧基(Piqué),便在出席西班牙國家隊操練時被喝倒采了。香港呢?《基本法》讓我們以「中國香港」的身份參與體育賽事。是故,由足球到其他運動項目,均會不時出現所謂「中港大戰」;不過,我們就難看到西班牙對加泰羅尼亞的比賽。事實上,倘若在獎牌榜上香港所得都併入中國計算,對國家而言肯定是件美事,就如西班牙得以吸納加泰球員,亦有助她成功贏來2010年世界盃--當時決賽一役,加泰人碧基,連同沙維(Xavi)、布斯基斯(Busquets)都是骨幹成員,此外後備上陣的法比加斯(Fàbregas)亦然。然而,西班牙卻沒容許加泰人獨立組隊,而《基本法》則讓香港和內地分別作賽。 

至於香港擁有獨立的司法權、終審權,甚至竟然擁有跟內地完全不同的各種自由與權利等,「一國兩制」的誕生本就匪夷所思,香港由此得到的自治權也恐無出其右;另外值得留意的是,在經濟層面,香港還有自己的貨幣政策(包括可以使用港元、發行港元等等)和自己的關稅政策。 

一旦獨立 加泰貨幣貿易成大問題 

其中,加泰一旦脫離西班牙,歐盟已表明她也將同時脫離歐盟,屆時當地到底要用甚麼貨幣?要麼是發行自己的貨幣,姑勿論其地位必然遠遠不及歐元,故此經濟及外貿勢必大受衝擊;要麼就是繼續沿用歐元,雖則她完全沒有參與釐訂該貨幣政策的權力......其實,即使撇開貨幣問題,加泰獨立後,又將與西班牙、歐盟各國、以至世界各地建立怎樣的貿易關係?關稅之類如何重新制訂?情況必然遠較英國脫歐複雜--至少,英國是一個被聯合國和世貿承認的國家,而迄今為止,加泰獨立則基本不獲國際社會的肯定,其國家地位以及其貿易地位都是如謎一般,這無疑大大影響到她跟各地政府進行貿易談判......根據《基本法》,香港可在經濟、貿易、金融、航運、通訊、旅遊、文化、體育等領域單獨地同世界各國、各地區及有關國際組織保持和發展關係,簽訂和履行有關協議,亦可作為中華人民共和國政府代表團的成員,參加由中央政府進行的同香港直接有關的外交談判;相關國際地位,又跟加泰現況以至獨立後可能面對的困局大不相同了。 

事實上,加泰獨立可能帶來難以想像的後果,所以,民調反映支持獨立者一直只有四成左右,亦即不逾一半;獨立「公投」的結果顯示,縱然多約九成投票者支持獨立,惟整體投票率卻只有四成二,也就是這個「公投」是「無效」的,沒有達到投票率要超過一半的標準,亦別論這個「公投」是非法的了--相關「公投」結果,其實跟民調結果一致,只說明了支持獨立的四成人統統出來投票了,相對地反對獨立的人則選擇杯葛投票是故投票率不足。而香港,最新中大民調顯示,支持2047年後「港獨」的比率更加低至11.4%.......的確,當了解到獨立背後的種種,以及加泰和香港之間的自治權差異,就不難解讀以上的「獨立」支持率了! 

 

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