劉仲達:兩支管治隊伍 中環西環行埋

2018-01-16
劉仲達
資深媒體人
 
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有些話,本身不一定不對,但時機不對。十年前,香港中聯辦研究部部長曹二寶在北京《學習時報》發表署名文章,指香港的管治權在回歸後「一分為二」,因而有「兩支管治隊伍」: 一支是「香港特區建制隊伍」,另一支是「中央、內地從事香港工作的幹部隊伍」。文章出籠之後,曹二寶被香港輿論批得灰頭土臉,中聯辦也沒有為之護航。 

十年後,中聯辦主任王志民公開表示,「中環西環行埋一齊」是他與特首林鄭月娥的共同心聲,更直指日後會越做越多,「一定會越多行埋一齊,有更多成果給大家看」。中環與西環分別是特區政府和中聯辦所在地,粵語「行埋一齊」,大意是結伴而行或關係親密。 

中聯辦角色勢更進取 

王志民的「行埋論」就是曹二寶「兩支管治隊伍論」的通俗版和升級版,民主派雖然批評「明刀明槍干預香港事務」,但與十年前相比,社會並沒有引起太多的波瀾,因為大家都體認到一個事實——中央認為對香港擁有全面管治權,作為中央駐港最高機構,西環要「行埋」,中環即使想抗拒,也有心無力,只能半推半就。 

中共十九大最大的特點,就是確立「黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的」,加上兩度強調「中央對香港特區擁有全面管治權」,中聯辦(中共香港工作委員會)的角色勢必調整,更加進取。 

中聯辦的公開職能有五,包括:1 聯繫外交部駐港特派員公署和駐港部隊;2 聯繫並協助內地有關部門管理在香港的中資機構;3促進香港與內地之間的經濟、教育、科學、文化、體育等領域的交流與合作。聯繫香港社會各界人士,增進內地與香港之間的交往。反映香港居民對內地的意見;4處理有關涉台事務;5 承辦中央人民政府交辦的其他事項。 

表面觀察,第三項與特區政府最相關。在涉及兩地交流、合作方面,比如參與「一帶一路」及粵港澳大灣區建設,如果沒有中聯辦的支持和配合,特區政府難以成事。但第五項「承辦中央人民政府交辦的其他事項」其實彈性很大,中央政府對特首有何指示,也可以由中聯辦代傳聖旨。 

全面管治與高度自治權的結合 

很明顯,十九大之後不論是中聯辦或者王志民都比以往更加活躍。王志民公開以黨員的身分亮相,中聯辦其他高層也紛紛在不同場合宣講十九大。最破格的是,十九大中央宣講團首次南下,為特區政府高官介紹十九大。主講的是中央文獻研究室主任冷溶,王志民也登堂入室,為特區高官講授涉港部分,大談正確認識和處理「六對關係」。在談到中央政府和特區政府的關係,他強調這是中央政府與地方政府的關係,是領導與被領導的關係。在「一國兩制」實踐中,中央駐港機構和特區政府都是對中央負責,二者應當攜手並肩,共同前行,共同維護國家主權、安全、發展利益,保持香港長期繁榮穩定。 

這是「行埋論」的另一種表述。在王主任眼中,中環西環「行埋」,就是「全面管治權」與「高度自治權」有機結合的體現。 

值得注意的是,除了王志民,外交部駐港特派員謝鋒最近亦應邀為特區政府公務員發表專題報告,下一個給特區高官講課的大概是駐港部隊首長了。 

 

文章只屬作者觀點,不代表本網立場。

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    李伯達  2020-06-05