東尼：王志民的「行埋論」為何全城熱議

近日，中聯辦與特區政府的關係再度成為城中新聞焦點。 

皆因中聯辦王志民主任14日在一個場合發表了「中西環行埋一起幾好」的言論，並且表示這是他與特首林鄭月娥的共同心聲。林鄭也隨後承認上任後與中聯辦保持緊密互動，但強調屬於高度自治的事務由港府負責，所謂「西環治港」只是「有心人」上綱上線的說法。 

隨後，《人民日報》海外版也發表文章，形容王志民這句話「簡單直白，亦生動形象」，更講出了一個基本道理：代表中央政府的中聯辦與特區政府，應有高效互動、緊密合作，這是必要和有益的。該文章被香港多個主要媒體轉載引用。 

「神秘」使其與社會形成距離 

儘管當事人一再說明，但時值立法會補選剛剛鳴哨開波，「西環治港」的說法仍為部分傳媒所渲染，甚至質疑王志民的說法已違反《基本法》所寫明的「一國兩制」國策。 

筆者必需指出，回歸已經20年，香港社會仍深以為「西環治港」是個大問題，首先凸顯基本法教育及「一國兩制」推廣的失敗；其次，也凸顯了中聯辦長期以來用「充滿神秘而低度透明」的形象示人並不討好且有副作用。不但與香港普羅大眾形成了陌生的距離，一言一行被視為充滿「政治敏感性」，成為「有心人」抹黑的創作空間，更無法在十九大下的新國策藍圖中，協調中央與香港的角色，準確把握「一國兩制」的國策。 

中聯辦需調整角色 

中聯辦的角色是「一國兩制」下無法迴避的結構性問題，特區政府固然要負起管理香港的主要權責，但涉及國防、外交等「國家層面」的事情，則需要由中聯辦去處理。此外，涉及香港居民對內地的意見，特區政府也需要由中聯辦向中央集中回饋，再由中聯辦反饋至中央。 

兩個需要為「一國兩制」相輔相承，分工合作的機構，若不能客觀地、透明地在公眾面前展示出由衷合作，很難讓香港社會及世界相信「一國兩制」行之有效。也無法解決回歸20年來，社會對「一國」、「兩制」孰輕孰重的爭議。 

也因此，中聯辦到了必須要改變的時候了！ 

觀察中聯辦自去年底以來的一些調整，顯示中聯辦正在默默進行一連串的「脫敏」工作，將要走出以往「刻意低調」的作風，以更透明、更主動的方式參與香港事務及協調「一國兩制」，展現出國家對「一國兩制」的「制度自信」。 

首先，中聯辦意識到「神秘」的副作用。自元旦開始，在網站中增設「員工專欄」，邀請中聯辦內部員工以輕鬆的生活話題入手，談談他們心目中的香港、一國兩制等等。關於這個專欄，中聯辦在介紹語中承認，有些香港市民反映對中聯辦瞭解不多、認識不足，有的甚至覺得這個機構有點神秘感，因此希望透過員工分享在實際工作中的中港故事，讓香港社會認識「真‧中聯辦」。 

甚至更有傳言，中聯辦擬考慮彷效禮賓府，每年定期向公眾開放，增加市民對該機構的認識。 

其次，中聯辦自信在香港事務上有自己的角色。曾與王志民出席同一場合的朋友向筆者表示，王志民談及「行埋論」時並不是在正式發言中，而是在記者互動時的「脫稿發揮」，顯示出在王志民心中，中環與西環的關係，並不是一個要「特別說明」的關係，也不是一個需要「遮遮掩掩」的關係。而是可以宣之以口，且歡迎社會關注的一種合作關係。 

王志民又稱，中環、西環走在一起是為香港、為國家、為青年的日後發展做事，「我們以後一定會愈做愈多，一定會愈多行埋一齊，愈多的成果讓大家看」。這種說法，顯示出中聯辦對參與香港事務的自信。 

對於坊間「西環治港」的說法，其實王志民日前在《求是》雜誌撰文，已特別指出：「特別是對於基本法規定的屬於特別行政區自治範圍內的事務，中央從不干預」。 

在中港融合的大潮之下，特區政府與中聯辦的合作與溝通將愈見頻繁，香港的「一國兩制」能否行穩致遠，仍有賴於中西環如何調整兩者的關係，及增加互動的透明度以取信公眾，這才有利協調「一國」與「兩制」的關係，但效果如何，仍有待觀察。 

 

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