一國兩制Vs黨領導一切

2018-03-21
鮑渤
資深傳媒人
 
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時事短打 鮑渤

長達十五天的兩會昨天在北京閉幕。這是中共十九大宣布中國進入「新時代」的第一次兩會,也是習近平第二任期之國家最高立法機關的第一次年會,所以被傳媒普遍解讀為「新政」的真正開始。

國家主席習近平在閉幕式發表講話,內容涵蓋方方面面,這裡著重談談港人所關心(抑或擔心)的共產黨領導、憲法與基本法的關係。

今次兩會修憲最引人注目的一點,是在《憲法》第一條的正文「社會主義制度是中華人民共和國的根本制度」之後,加入「中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特徵」。雖說中共對國家的領導自1949年以來就不言而喻,是沒有新意的老調重彈,但把它寫進國家大法的第一條,仍然具有非同凡響的意義,值得認真考究和解讀。中聯辦主任王志民在去年底剛說過,國家包括香港,國家最高大法的第一條,同樣適用於香港。

習近平在講辭中再次強調「東西南北中,黨政軍民學,黨是領導一切的」,是被媒體引述最多的一句話。按照中共新時期的理論建構,其領導地位是建設中國特色社會主義的最重要角色,是實現「中華民族偉大復興」的根本保證。

既然香港基本法衍生和從屬於中國憲法,其一切效力和權威源自憲法,形像一點的說法是「子法」與「母法」的關係。循以上邏輯,港人最關心的基本法授予的「港人治港」與「高度自治」,要以維護憲法作為前提。否則「皮之不存,毛將焉附」。

但是,內地同胞看似很簡單的這個問題,在香港成了「腦筋急轉彎」的難題。擁護憲法是否等同擁護共產黨?許多港人被這一「敏感問題」搞得左避右閃,譬如港區人大代表譚志源就似乎不敢正面回答,只說「擁護的是政治制度」。

還有不少人被這個問題「震住了」,有一種「熊出沒注意」的猝不及防。剛當選全國人大常委的民建聯元老譚耀宗說修憲之後,港人高呼「結束一黨專政」口號,參選立法會的資格可能會被DQ。此語一出,四座皆驚。但他說錯了嗎?

一國兩制的框架安排,是鄧公當年充分考慮香港與內地制度迥異,實事求是看待歷史遺留問題,尋求國家和平統一所作出的最大妥協。根據憲法第31條,特別行政區可以實行與中國其他地區不同的政治制度,所以基本法作出特別規定,憲法中的條文並不全部在香港實施。基本法的第5條更特別規定,香港特別行政區不實行社會主義制度,保持原有的資本主義制度和生活方式。 

但正如習近平去年訪港時所說,「一國是根,根深才能葉茂;一國是本,本固才能枝榮」。換言之,兩制差異固然要尊重,但一國之下不承認或不願意接受共產黨領導地位的心態,恐怕是過時了。

 

 
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