陸頌雄:打破皇帝女唔憂嫁的局面

2018-05-23
陸頌雄
工聯會立法會議員
 
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港人面對樓價連升24個月,已遠超大多數人的負擔能力,特別是年輕人望樓輕嘆,置業由希望變絕望。勉強上車的也做一世樓奴幫發展商打工,以為不供樓可以遠離地產商的魔爪嗎?香港人的衣、食、住、行方方面面,無不有地產商背景的財團染指。「地產霸權」之所以為霸,就是環環相扣,令人無處可逃,像是經濟生態鏈的大恐龍,有著絕對的優勢。市民面對著「公係地產商贏,字係我輸」局面,既憤怒又無力。

強制收地亦惹官商勾結嫌疑

要破局,就要有全局的思考去看出路。政府現正進行土地供應大辯論,其中一個備受關注的短中期供應方案,就是善用現時在地產發展商手上的約1000公頃私人土地儲備。但爭議點在於如何釋放這些大多數都是新界農地的土地,轉作住宅或其他有需要用途。不少人認為直接用土地收回條例最能顯示政府的決心 (千萬不要天真地以為是打土豪分田地的方式去免費強徵發展商的土地),但要面對發展限制和法律挑戰的問題,收回的土地必須是有強烈公眾利益及用作公共用途,這也會衍生很多法律爭議,發展商如不願被收地就會以司法覆核來負隅頑抗;其次是土地收回條例以超過1000元/呎向發展商收地,他們以零風險兼不用傷腦筋的情況下賺取五至十倍的土地利潤(因為十多年前的新界農地大多只值100-200元/呎),收這塊不收那塊,一樣可能有官商勾結的嫌疑;最終,政府還要損失補地價的收益。

公私營合作模式,例如以優惠補地價的方式讓發展商將農地轉住宅,而同時供應一定比例的公營房屋。這方法最大的問題在於主導權在發展商,發展商手上的地「皇帝女唔憂嫁」,如果政府提出的方案不夠吸引,發展商絕不介意這些土地繼續曬大陽,一是待價而沽,二是土地奇貨可居,供應短缺下他們手上的少量供應就繼續長升長有。如果政府補地價的方案有足夠的吸引力,方案利潤不錯,又會引來官商勾結的批評。形勢就是「公係地產商贏,字係政府輸」。

填海造地才讓政府有議價能力

地產霸權如何才會在土地供應上合作就範呢?關鍵就是要打破「皇帝女唔憂嫁」的局面。地產商囤地不合作,政府就應加倍主動造地,主導供應,最主要方法為填海。雖然填海由計劃到完成,需要十年時間,看似遠水不能救近火,但只要政府提出填海數百甚至上千公頃的大型填海計劃。政府才有實力和議價能力與囤地的發展商討價還價,得出合乎公眾利益的方案善用私人土地儲備。

 
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