張俊勇：填海開闢土地 拓展原有邊界
行政長官林鄭月娥最近出席立法會答問大會時指出，在維港以外填海，是無可避免的長遠解決香港土地供應問題的辦法。事實上，填海可以提供一整塊發展用地，而且新造地都是平地，便於新發展區整體規劃及興建配套設施，令社區更為完整。為了長遠解決香港土地供應問題，我們要用創新的思維，拋開舊有框框，為香港開闢更多新疆界。
政府對於解決土地供應問題的決心，實在毋庸置疑。土地供應專責小組4月底起，展開為期5個月的公眾諮詢。專責小組提出了18個「中短期」、「中長期」及「概念性」土地供應選項，諮詢公眾的意見。除此以外，特首林鄭月娥早前亦透露，除了填海，政府也在研究其他方法增加樓房供應，包括以創新思維加快重建舊區，她更點名提及九龍城舊機場一帶，指將九塊私樓地轉建資助出售房屋，可用作舊區居民遷出之用。
在上任即將一周年之際，特首又公布了三項房屋目標，第一：改變資助房屋定價機制，第二：增加資助房屋供應。第三：促使一手私人住宅單位盡早推出市場。三項新房屋政策當中，最引人注目的要算改變資助房屋定價機制。2011年前行政長官曾蔭權推出復建居屋時，曾提出以市民的負擔能力釐定居屋價格，只是後來推售的居屋大多以市價七折定價，2016年房委會更一度因為樓價下跌，將售推高至市價八折及七九折。至於綠置居，則維持市價六折。居屋、綠置居與市價捆綁，脫離了市民的負擔能力，更一度被指責為牟利項目，以今年3月底推售的4,431個居屋單位為例，以售價減去建築成本計算，房委會淨收益估計達82億元，完全脫離居屋政策原意。
填海地平整易於發展
筆者認為，要長遠解決土地供應的問題，填海造地是一定要進行的。以新加坡為例，新加坡二十年人口增加170萬人，二十年填海5000公頃。但香港二十年人口增加只有100萬，二十年填海只有幾百公頃，從數字上便知道香港樓價上升原因。新加坡人口增加比香港多60%，但是，新加坡不斷造地，可以大量供應房屋土地，因此，樓價便容易受控。
香港要中長期控制樓價，大規模填海是必須。填海所得的土地平整，易於發展，而且合乎經濟效益。以元朗橫州發展區為例，5.6公頃的綠化地，平整及基礎工程的申請撥款高達24億元，平均每公頃用地需4.3億元；但相對而言，東涌東整個發展計劃，填海130公頃，申請撥款為202億元（已包括初步基礎工程費用），平均每公頃土地只需1.55億元，比起橫州平均造地費節省64%。郊野公園比起橫州用地更難發展，可以預計，其所需費用只會更高。而且，發展郊野公園其實也需要更長的時間，絕不比填海快，整個過程需時至少十年，與填海相若，相較之下，填海自然更划算。
從城市規劃的角度而言，填海更是佔盡優勢。填海可以提供一整塊發展用地，而且新造地都是平地，便於新發展區整體規劃及興建配套設施，令社區更完整；但郊野公園則不然，即使部分邊陲地適合發展，但這些土地面積可能相對細小，就算發展的話，其使用效率必然較填海低。既然填海經濟實惠，實在毋須不惜工本地發展郊野公園用地。
利用孤島發展衛星城市
事實上，要長遠解決土地供應問題，需要大家拋低舊有的框框及思維，筆者在此嘗試提出一些天馬行空式的想法，首先，香港境內目前有不少島嶼，比較具規模的，例如大嶼山、長洲，但是，仍然有一些類似於孤島，如果政府開發這類島嶼，加上填海，從而形成一個新社區，甚至開闢成為新的衛星城市，當然，前提是要解決好交通問題。
另外，鄰近香港的內地城市，如港深邊境，不少土地仍然空置，當然，部份地方基於環保理由，未能開發，但是，有鑑於澳門特區使用橫琴的模式，香港能否拓展邊界土地，從而為香港提供更多可以建屋的新地。
另一個想法是涉及交通的問題，目前港人往返內地，特別是在大灣區城市居住的香港人，為數不少。有意見指出，高鐵雖然能解決上班的時間問題，但未能解決交通費高昂的問題。筆者建議特區政府是否可以向中央政府爭取，在內地居住的香港人，可以用優惠價格，或者月票的模式，解決這個障礙。
