陳景祥：香港未死得

香港現在的處境確實令人迷惘。政府暫緩修例、特首公開道歉，但無法平息民憤，街頭示威依然一浪接一浪。政府希望與青年對話，但為學生所拒。特首說要虛心聆聽，但連聆聽對象都沒有。意見領袖提出成立獨立調查委員會、重啟政改等，政府又完全不作回應。期望以對話溝通重建互信、令社會重回正軌的良好意願，至今仍未見一線曙光！

香港之後會怎樣？很多人都在問，但大部分人都沒有答案！

跟2003年反國安法大遊行不同，當年因SARS和經濟不景、樓價急挫，特首董建華宣布撤回23條立法後，政府同時推出一系列救經濟措施（CEPA、自由行等），情況即逐步好轉，民怨也隨之消褪。

這次修例風暴經歷了幾場大遊行、警民衝突、立法會被「攻陷」，情況比2003年嚴重得多，但政府卻以消極態度應對。特首和各主要官員「大隱於市」，要提交立法會的事項全部叫停，一切待10月後才「重啟」！今年10月1日是建國70周年大慶，出不得任何差錯，也許這是港府以「停擺」避免再生枝節的對策。

當前抗爭成因比2003年簡單

2003年以經濟救港，基本上收到成效。現在修例大風暴之後，政府又可推出什麼措施解困？

香港經濟狀況不差，失業率低。經濟雖放緩，但仍保持增長，每年庫房繼續錄得盈餘。早前評級機構穆迪在報告中表示擔心香港政治及經濟自由收窄，甚至會失去獨立實體地位。但穆迪對港財政狀況評價甚高，報告指：香港財政和應對外部衝擊的能力非常強勁，反映政府債務負擔處於極低水平，擁有龐大財政儲備及外匯儲備，足以緩和長期負面因素影響，包括人口迅速老化及中美緊張局勢引起的長期貿易與投資變化。

可以說，當前的街頭抗爭運動成因比2003年要簡單。當年混雜着SARS創傷、經濟低迷，然後國安立法成了最後一根稻草。現在經濟基本狀態良好；貧富懸殊惡化，但反修例遊行集會並沒有打出針對貧富不均的口號。

當前這場抗爭主要是政治問題，修例觸發了港人對大陸司法不信任的強烈情緒，擔憂修例會拆除中港司法兩制防火牆；進而到特首林鄭月娥拒納民意、一意孤行，官員犯事毋須負責，反映出政治體制因為不公平（小圈子選舉）而缺乏問責性。

再向上探源，政治體制的缺陷是因為北京收緊對港政策，8.31人大「落閘」、DQ（取消資格）參選人和議員等。對症下藥，有不少意見認為應重啟政改，才能消弭社會衝突和矛盾。

重啟政改 不宜寄厚望

開出的藥方也許正確，但回歸22年來每次推行政改，政府都會陷入四面楚歌、慘受捱打的局面，過去三任特首無一倖免！而且政改一動，其他政策都要擱置一旁，很多長期未能解決的議題（如土地房屋、全民退保）又要一拖再拖。以目前香港政治生態，要在政改議題上達成共識，近乎癡人說夢。提提可以，要做真不知從何做起。

7月2日央視《新聞聯播》和《中國新聞》欄目發表評議員文章：〈央視快評：香港的法治不容挑戰〉、〈國際銳評：干預香港事務和中國內政的圖謀絕不會得逞〉。兩篇評論對修例風暴的結論是：「外部勢力不過是以自由和人權為幌子，與香港反對派相互勾結，企圖謀奪香港管治權，破壞一國兩制實踐，進而阻遏中國的發展。從2014年非法佔中，到2016年的旺角暴動，再到此次修例事件引發的風波，外部勢力干涉中國內政、搞亂中國的險惡用心始終不死。」

北京的研判是外國勢力在興風作浪，謀奪香港管治權，故此一而再地策動街頭暴亂。循此思路，北京對港管治權只會收得更緊，對外國勢力和本地反對派會更嚴加防範。即使重啟政改，北京的建議難道會比8.31人大決定寬鬆嗎？

修例風暴一發不可收拾，「主流意見」都認為是港府沒有聽取民意、錯判形勢，嚴重低估民情反彈，錯在特區政府，跟北京的觀察和結論有很大距離。主張重啟政改的人是希望引入普選令政府更開放、更有民意基礎，「良好管治」才有望出現。

但是在北京眼中，亂局是由外來勢力策動；政府更開放，引起的風險只會更大。北京有疑慮，啟動政改的建議相信會阻力重重，不宜寄予厚望！

官員及行會改組 顯誠意第一步

解鈴還須繫鈴人。這次修例風暴完全因特區政府而起（注意：近期多次示威遊行都沒有打出針對西環和北京的口號或標語），要化解民怨，港府必須主動帶頭，不能再左閃右避。問責官員和行政會議改組，應是顯示誠意的第一步。

自由黨榮譽主席田北俊周一表示，已去信要求現任主席張宇人辭去行政會議成員；新民黨主席、行會成員葉劉淑儀則在《南華早報》撰文，直指港府必須徹底改組（radical shake-up）、更新思維和改變做法。很明顯，建制派內部也開始有異心，跟政府切割，這些動作將會令政局變得更不明朗。

解開困局，政府不能繼續沉默不作為。綜合各方訴求，改組問責班子和行政會議、公開宣布撤回修例（其實已沒有任何建制派會「介意」！）、成立獨立調查委員會，三招並用，果斷而切實地回應民間訴求，相信民怨可以明顯化解，並且把大部分不滿政府表現的群眾和激進勢力區隔，應有利局勢逐步回復平靜。

然而眾所周知，要做到上面3件事，必須由行政長官親自拍板。這些訴求都提出了一段時間，但特首始終沒有回應，猶豫不決，跟她過去乾淨利落、話做就做的硬朗作風完全不同。

三大訴求要做不難，也看不出北京有強烈反對的理由。毋庸諱言，回應三大訴求的最大阻力，應該就是行政長官自己。到底她會繼續迴避，還是勇敢地作出決定，可能都會影響特首去留。今年10月之後，相信局勢就會明朗。

北京須展示維護兩制誠意

經修例風暴一役，北京對港政策會有什麼變化？老實說，北京手頭對策也不多，2003年向港提供政策優惠，今時今日已沒有作用。目前北京要做的，是向國際社會展示維護「兩制」的「誠意」。但也有人認為北京對香港「亂局」已不耐煩，會再收緊對港政策。

當前中美貿易戰仍未偃旗息鼓，中國繼續受西方國家處處針對，香港的作用只會更加重要。說過了：香港法治和司法體系、資金自由進出、資訊自由流通，是任何內地城市都不能代替的。不管北京「收緊」與否，維持香港獨特地位仍是中國的最大利益。

香港的基礎仍未受動搖，加上擁豐厚儲備，香港「未死得」。但港府如何才能「救番生」，就依然沒有什麼眉目了。

 

文章原刊於《明報》。

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