葛珮帆:大刀闊斧改革 解決房屋問題

2019-08-27
葛珮帆
立法會議員
 
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本港近日接連出現嚴重衝突,突顯了社會不同階層多年來積壓的結構性矛盾,牽涉範圍之多是不容忽視。修例事件只是引爆這些深層次矛盾的導火線,故政府若要解決問題,就必須大刀闊斧作出改革,當中解決房屋問題更加是社會不同持份者的共識,繼續「頭痛醫頭、腳痛醫腳」實難以緩解目前社會高度緊張的氣氛。

政府雖然不是沒有任何措施,例如在去年《施政報告》所提出的「明日大嶼」計劃,就是大刀闊斧的革新政策,興建最多四十萬單位,預計可以滿足達一百一十萬人的住屋需要;但是計劃至少要十年以上時間推行,最快也要二〇三二年方可讓首批居民入伙,是不能解決短、中期內的房屋供應問題。

筆者認為,政府應認真考慮使用「尚方寶劍」,即《收回土地條例》來盡快增加土地供應。條例賦予行政長官近乎絕對的收地權力,只要行政長官會同行政會議認為任何類別用途的土地符合「公共用途」,而作出公共用途的收回,政府是有權力收回量閑置的農地。若土地大部份都作規劃興建公屋及居屋,相信政府是能夠中短期內大幅改善香港的土地荒,至少讓市民見到一個清晰的時間表。

政府多番表示,《收回土地條例》是不可以隨意亂用,因為有侵犯私有產權之疑慮。但是非常時期,就要用非常手段去解決問題。發展商在新界擁有的可發展土地,超過一千公頃,即使只是收回十分之一,也有過百公頃土地,有效解決市民之急;此外,政府亦可對長期荒廢農地的擁有人開徵懲罰性稅項,甚至不續約到期的地契以收回土地。  

政府目前在推行公私合營發展土地模式在香港亦並非新概念,雖然有成功例子,如沙田的新市鎮便是好案例,但在新界農地推展的「公私營合作」計劃卻難免令一些市民覺得政府偏袒地產商而不願意動用「尚方寶劍」,有出現官商勾結的嫌疑。因此,為消除市民擔憂,必須要設立一個公開透明、認受性高、且可以受到公眾監察的機制,真正做到公平、公開、公正。

特首林鄭月娥已經表示,會在十月出台的施政報告推出一些「大膽措施」,以加強處理不同社會問題,房屋問題自然是重中之重。但是,解決房屋問題絕對不能再小修小補,政府現在就應該坐言起行,雙管齊下,展示大刀闊斧改革的決心,在短、中、長期都要持續增加本港房屋供應,穩定樓價,從結構上改變現狀,解決社會積下的怨氣。

 

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