監警會報告出爐 指831有人死亡是「超乎尋常」的主張

2020-05-15
 
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監警會公布反對修訂《逃犯條例》引發的公眾活動及相關警方行動的報告,指報告分16章集中談「大場景」, 一共提出52項建議。報告認為整體上警方在行動有改善空間,特別是721元朗襲擊事件,但其後有人在網上發表部份言論,演變成毫無事實基礎的文宣,抹黑警隊。

首階段報告長達1000多頁,共有16個章節,當中「6月9日」、「6月12日」、「7月1日」、「7月21日」、「8月11日」和「8月31日」所發生的衝突事件,及部分警察識別相同的問題和新屋嶺扣留中心都是獨立章節。

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612警方應就定性暴動制定明確指引

報告指,去年6月12日,即是立法會原訂就《逃犯條例》二讀當日的示威活動,指當日下午警方把情況定性為暴動,留意到警方內部指引,並無提及在何種情況下會宣稱為暴動,以及誰人有權作出有關宣稱等。報告認為警方應制定明確指引和準則,並訂明當事件被宣稱為暴動時,前線警務人員可以採取甚麼行動、如何區分暴徒,以及在暴動情況下可使用的武力程度和武器等 。

而當日於中信大廈的驅散行動,指民陣當時正於中信大廈外舉行集會,期間警方在立法會示威區及龍匯道驅散暴力示威者,有催淚煙在集會人群中冒出,集會人士紛紛走入大廈險釀人踩人。監警會認為警隊應吸取6.12事件教訓,檢討持續發射催淚彈的策略、與集會人士的溝通及指引群眾疏散。

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721事件 警方與白衣人非雙方勾結

對於721元朗襲擊事件,報告認為警方的錯失在於沒有及時收集及整理行動情報,低估了互聯網訊息對推動示威活動的影響力。當日999控制台接獲500個電話報告有關白衣人在鳳攸北街聚集,警方缺乏密切監控,沒有掌握白衣人的去向,反映其及早防範的策略未得到良好運用。

報告又指出,當晚元朗站內及附近的幾次襲擊皆全部未見警方到場,難免招致市民不信任和譴責。警方亦未有即時採取行動平息揣測,錯失黃金機會解釋當日的行動,市民的觀感被誤導,以為是單方面的無差別襲擊,但實際是雙方集體毆鬥,結果造成警方成為外界發洩不滿的對象,並成為日後示威活動強大且持久的推動力。

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對於警司游乃強當日曾在南邊圍與白衣人交談,監警會認為只是基於網上誤導性的傳言,旨在抹黑警方,沒有證據支持,指對方有充分理由這樣做,以指示白衣人返回南邊圍,並非雙方勾結。監警會認為,999報案系統存在不足,無法應付有人束意破壞,以及處理超出負荷的情況,足見是嚴重弱點。

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831事件有人聲稱警方殺人是「超乎尋常」

關於831太子站事件,報告指出,當晚電視直播畫面拍攝到很多示威者到達太子站後更衣裝扮成一般乘客,警方與港鐵關閉出口可以有效阻止他們離開,以及阻止其他示威者進入太子站支援站內的示威者和襲擊警員,監警會認為關閉出口似乎屬於合理的決定。

對於有人聲稱警方在太子站殺死人然後掩蓋事件,報告認為是超乎尋常的主張,指香港是世界人最稠密的城市之一,人際關係緊密,若有人在站內被殺,死者家屬應該很快發聲,將事件公諸於世,若有人失蹤亦理應很快被發現。不過,報告認為警方、港鐵和政府其他部門反駁事件的反應緩慢,不實傳言已經萌芽。

報告又指,港鐵用列車押送被捕人士由太子站到荔枝角站,顯然是最快捷的方法,是審慎和明智的決定,但這亦是加速散播死亡傳言的原因之一。
監警會建議,需要檢討警方使用武力拘捕大量示威者的執法行動策略,檢討警方內部與其他部門的協調工作,提升警隊透明度,防範無根據或惡意傳言,提升警方監察社交媒體的能力,以及檢討如何為記者提供協助而不會阻礙警方執法行動。

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使用新屋嶺並不理想

就新屋嶺扣留中心,報告指新屋嶺從未被用作處理被捕人士,位置偏僻加上設施不足,其結構局限令其不適合用作處理被捕人士,尤其不適合羈押大量被捕人士。

報告認為雖然警方在處理大量被捕人士上面對挑戰,但任何拘留記錄的遺漏都是不理想的。而8月11日晚的極端情況下,部分被捕人士在被拘捕時可能已經受傷,警方將被補人士長途跋涉運到新屋嶺,不僅做法不可取,亦會容易引起揣測。

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梁定邦:盡量追求事件實證 今次報告完整

監警會主席梁定邦指,報告並非處理個別警員是否使用過份武力,會有投訴機制處理,報告是希望將場面說清楚,在處理投訴時能以更廣闊的角度比較,報告亦旨在找出警方做法的不足之處,以及如何改進。

他又說雖然監警會無調查權,職權是監察警務處投訴是否公正及提出改善建議,但盡量就去年至今年3月的示威,追求事件實證,他以科學家及歷史學家做比喻,指他們都無調查權,但他們擁有資料都是好重要的資料,認為在職權範圍內今次報告完整。

他說報告有談及檢視警方使用武力的情況,認為香港警方與全球普通法地區的做法相比,已引用好多公認的指引,但有不完美,應該可以做得更好,建議警方要提高警員執法的監督培訓。

對於有人關注報告能否消除社會怨氣,梁定邦說,監警會的工作是去審視涉及警方的投訴,並向警方及行政長官提出意見,讓市民明白香港近月發生的事,能否消除民怨要視乎往後的工作。至於是否要成立獨立調查委員會,他指監警會並無立場,而他個人持開放態度,認為有利有弊,需要市民及政府商討。

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