朱兆麟:政府應與智庫作多元化合作

2020-06-01
朱兆麟
香港政治及管治學院召集人
 
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最新的《全球智庫報告2019》公布,多間香港智庫上榜。例如團結香港基金就在「全球最佳智庫(美國以外)」榜中位列112名;而香港政策研究所、香港經濟研究中心、思匯政策研究所於「中國、印度、日本及南韓最佳智庫」亦榜上有名,思匯政策研究更獲選為最佳環境政策智庫之一。評核標準包括研究成果、人才質素、提出創新建議能力、政策建議對社會的影響等,故報告是對本地智庫質素的肯定,但政府又有否與他們有充足的互動?政府除了可多參考不同智庫的觀點及研究成果,完善政府政策,還可以善用智庫作為政府的人才庫。

香港有42間規模大小的智庫,雖然看來百花齊放,但不少也遇到過經營困難。較具規模的團結香港基金,由前特首董建華成立,他於商界及政界都人脈廣泛,其智庫自然資源豐富,可以「倡議、推動」不同領域政策,對政府提出可行的長遠發展建議。但不少智庫都資源有限,去年底結束運作的新力量網絡,每年營運經費約30萬元,長期入敷支,除了要透過組織培訓班、於報章寫專欄賺取稿費,還要透過骨幹成員捐款。故不少智庫為節省成本,只「蜻蜓點水」般用最少的人手涉獵及評論各個政策,影響研究深度。政府應多鼓勵工商界及社會,資助智庫進行更多政策研究。政府本身除了可透過公共政策研究基金資助有潛質的智庫,亦可多委托民間智庫作研究。

在歐美社會,政黨和商界與智庫交流頻繁,政界中人會向智庫,例如美國的卡內基國際和平基金會、彼得森國際經濟研究所,解釋自己理念,亦會參考智庫的研究成果,甚至邀請當中的成員加入政府。在歐美國家,對智庫倡議理念或研究感興趣的潛在客戶,會再邀請智庫作相關研究。港府應參考智庫倡議的政策,若智庫研究有合用之處,則再聘請作深入研究。

智庫可作為從政者的「旋轉門」,培育政治人才。有意從政者加入智庫,可於從政前鍛煉政策研究能力,從政後再把實戰經驗帶回智庫,使政府及智庫都能有更健康發展。香港目前也有不少智庫曾提過具建設性的政策建議,當中有各式公共政策的專才,政府可考慮借調智庫的學者及人才,入政府擔任公職,使政府的管治思維更多元化,提升施政質素及效能。

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  • 真的做研究不容易,只是現在許多的智庫,只有庫,沒有智。不少青年樂此不疲的運作,或者跟風成立各種智庫,然而,許多智庫,頂多就是在傳媒上發發評論,一點學術研究也不做,讓知識變得非常的廉價。

    陳正偉  2018-09-06